孔德凤 孟兆胜

【摘要】随着经济社会的快速发展，土地资源的重要性和稀缺性日益显现。近年来，我国的土地管理改革不断推进，土地管理模式日趋完善，为经济社会的科学发展提供了保障。但是，当前我国的土地管理仍然存在一些问题，例如水土流失问题不可小视、非法占地问题日益突出等。本文分析了当前我国现行的土地管理制度存在的主要问题，并针对问题提出了相应的对策措施，重点从推进土地管理法制化、改革土地管理机制、建立用地约束体制、明确土地产权关系、健全土地使用制度等方面进行了探讨。

【关键词】土地管理；体制变革；路径措施

引言

土地是人类赖以生存和发展的最基本要素之一。所谓土地管理制度主要是指国家对土地资源关系进行相应的调整，同时规范土地的合理运用标准。对土地实施科学的管理是我国农村经济发展的重要前提，虽然经过长时间的土改实践是我国的土地管理水平有很大的进步，然而就目前土地管理现状来看，仍存在着很多不足，其中表现的最为严重的使土地的管理过于细化、产权分配较为混乱，同时还出现严重的违法土地征用现象。

一、当前我国现行的土地管理制度存在的问题分析

1.土地产权制度不够完善

我国土地资源虽然归国家所有，但是国家对土地的管理还只停留在行政上的垂直管理，实际上地方政府操控着土地的所有权和使用权。另外，很多土地使用者忽视了土地资源的归属问题，对土地资源的主要用途认识不到位，这就使土地资源管理机构无法对土地的实际情况进行有效的管理和控制。……