田满文　肖建中

[摘 要]农村金融改革对促进农业现代化具有重要作用，丽水农村金融改革三年来取得了可喜的成绩，但是改革仅仅局限于现有制度的整合或局部调整，鲜见有真正意义上的制度突破，尤其是产权制度改革明显滞后。本文深入分析丽水农村金融产权制度改革的现状与不足，提出了丽水农村金融产权制度改革举措

[关键词]农村金融；金融改革；资本市场；创新

一、丽水农村资本市场改革状况

丽水市商业性金融机构发展快。丽水将包括大型的商业银行的分支机构在内的商业银行向丽水农村发展延伸，引进股份制商业银行在丽水设立分支机构，深化改革邮政储蓄银行，加大对三农和对丽水本地小微型企业的融资贷款能力。丽水农村信用社股份制改革步伐快。对农村信用社股权结构进行了优化，对符合改革要求的农业产业化龙头企业、专业合作社等等的新型农业经营主体进行股份制改革。丽水农村新型金融组织定位逐渐明确。村镇银行、农村贷款公司和农村资本互助社等新型农村金融组织，向镇向村庄延伸下属机构，小额贷款公司进行了试点，争取全部丽水市小额贷款公司在未来2-3年达到20家以上，资本净额达到25亿元以上。截止2014年，丽水市共计17加小额贷款公司开业，已累计上缴税收2.31亿元。

二、丽水支持新型农业生产经营主体存在的制度障碍

政府政策影响大。丽水各地政府通过制定法律法规，积极引导商业性金融机构留驻农村，提供惠农支农服务，加大信贷支农力度，建立了有效的监管机制，对农村金融机构提供优惠税收和利率扶持。……