李兴华

【摘 要】营林生产在林业生态的可持续发展中占据重要地位，实现营林生产与林业生态的可持续发展，对森林资源的改善和环境的保护具有重要意义。在生态保护日益备受关注的时代背景下，只有协调好营林生产与林业生态的关系，才能既保证营林生产的经济效益，也确保林业生态的可持续发展。本文主要从我国当前林业发展的现状进行分析，结合营林生产与林业生态可持续发展的关系和营林生产中存在的问题，作出相应对策。

【关键词】营林生产；林业生态；可持续发展

目前，我国正处于建设社会资源节约、改善生态环境的发展进程中，实现营林生产与林业生态可持续发展是其中重要的发展内容。营林生产与林业生态在发展过程中相互制约、相互促进，实现二者的可持续发展，可以充分提高林地利用率，增加林产品的产量，提高林产品质量，满足人们对林产品不断提升的需求，符合当前的经济发展趋势。

1.我国林业发展现状

林业是一种对森林资源进行开发与经营的行业，主要以实现经济效益为目标，通过对森林中的林业产品进行采伐、加工、生产等经营过程获取收益。林业与其他经济产业共同之处在于均是对经济利益的追求，但林业的生产对象是森林资源，这要求林业在生产及发展过程中，不仅需对森林资源进行开发与利用，同时也应做好森林资源的建设及保护工作。

2.营林生产与林业生态可持续发展的关系

林业生态的可持续发展离不开有效的营林生产工作，而林业生态实现了可持续发展后，也可使营林生产获的更高的经济效益。二者具有以下关系：

2.1二者相互制约、相互矛盾

营林生产与林业生态相互制约、相互矛盾的关系取决于二者不同的权利主体及利益取向。在我国，营林生产主体主要是国有林业企事业单位、村集体、农户及承包者，营林生产过程中，经营者投入大量的财力、物力及人力后，希望得到更多的经济效益，而在得到经济效益的同时却也忽略了营林生产的另一目的—生态效益，而生态效益的产生是一种长远利益，需要经营者不断地积累，若过于追求经济效益则不会得到生态效益，这是二者的矛盾之所在。同时在营林生产过程中，不注重长远生态效益，对经济效益也是一种极大的冲击；但若仅重视长远的生态效益而忽视了经济效益，便很难激发广大营林经营者的激情，既不能得到短期的经济效益，也难以实现长远的生态效益。

2.2二者相互促进、共同发展

营林生产和林业生态之间既相互制约、相互矛盾，同时又相互依存、共同发展。实现林业生态的可持续发展与营林生产工作的支持密不可分，因此，应以长远的目光看待营林生产所带来的效益，不断完善营林工作并扩大规模，以促使营林生产效率得到有效提高，进而促进林业生态的可持续发展。同时，营林生产的可持续发展也离不开林业生态环境，良好的生态环境是营林生产实现可持续发展的重要保障，也可促进经济效益的提高。

3.实现营林生产可持续发展的前提

3.1尊重自然发展规律

在社会发展转型的时代背景下，环境问题成为林业生态发展的转变基础。只有使林业生态环境建设不断加强，绿色覆盖面积不断扩大，并使森林功能重建系统完善、原料种植品种齐全等；才能确保各种林业资源得到充分的供给，也能保证森林的基因库一直存在，进而实现大自然不可取代的功用及价值。在过去的发展建设中，人们总习惯在对自然环境进行破坏后才想到要恢复，然而大自然的破坏本就对环境发展的平衡性产生很大的影响，使生态环境发生转变，影响林木生长。因此，要实现营林生产的可持续发展，必须要充分尊重大自然的发展规律，不能以短期的经济利益换取长远的生态效益，力求在人与自然和谐统一的基础上共求发展。

3.2充分应用科学技术

在过去的营林生产过程中，由于存在急功近利的思想而不断地对森林资源进行破坏性开发，使大自然环境的整体和谐发展失去了平衡，进一步导致一系列环境问题的产生。因此，在未来的营林生产过程中，必须注重充分应用科学技术实现对环境的建设，使森林资源在科学性与合理性的开发与生产中被充分利用与保护，促进大自然生态环境的有机结合与均衡发展。

4.营林生产可持续发展的对策

4.1建立健全相关的法律法规

就目前的林业生态可持续发展而言，我国还缺乏具体的相关性法律法规。一方面是要对林业生态保护给予足够的重视，严格按照森林分类经营的原则，生态优先、确保重点，因地制宜、因害设防，集中连片、合理布局，实现生态效益和经济效益社会效益的和谐统一，将防护林和特种用途林作为公益林经营管理，将用材林、经济林和薪炭林作为商品林管理；另一方面在履行法律责任及程序过程中尚存在较不完善之处，对于违反林业生态发展的行为如乱砍滥伐等也缺乏相关的制约与规范，因此难以确保营林生产与林业生态共同实现可持续发展的目标。因此，在营林生产过程中必须建立健全相关的法律法规，主要可从以下几个方面完善：（1）建立健全森林生态效益补偿机制等与林业相关的法律、法规制度，坚持依法治林，对基层执法队伍加强管理。（2）做好林地的管理工作，预防林地发生逆转，施行林地总量控制及用途管理制度，对于乱砍滥伐、毁林开垦、乱占林地等违法犯罪行为进行严格惩罚。（3）健全生产体制，加强管理力度，进行森林限定采伐管理，对森林资源消耗的消耗量给予合理控制。（4）木材的运输工作必须严格按照执行凭证给予管理，并加强对木材经营加工企业及单位的监管力度。

4.2加强营林生产的监管体系

当前，我国对林业的发展较为重视，这是实现林业生态可持续发展的基础，但林业的发展仍需进一步完善，须从整体上加强监管体系的建设，对影响林业发展的因素进行严格监督并加强管理，不可使管理制度与保护措施之间自相矛盾，阻断可持续发展的进程。因此，首先须加强综合监测体系的建设，以更好地对森林资源与林业发展现状进行实时性、综合性的监测。其次，以监测森林资源为主，并结合现有的监测资源，拓展监测范围，建立和完善具有综合性、全面性的监测体系，进而更好地对林业现状及森林资源进行管理。此外，还应制定符合实际发展的监管计划，采取有效措施，真正实现对森林资源及营林生产工作的监管。

4.3在科技的基础上发展林业

可持续发展的涵义包括促进经济的发展，以及对资源和环境的再发展能力进行保护，因此遵循科技的發展也是可持续发展的根本策略之一。目前，我国营林生产已将粗放造林的方式转化为集约化造林的方式，但由于缺乏一定的技术指导及实践经验，这种生产方式在实际生产过程中的应用还不能达到所要求的水平。无论是经济还是林业的发展，都应坚持以科技为基础，加强森林的建设力度，提高生态环境的保护，以此为营林生产及林业生态的可持续发展提供有力保障。

4.4调整营林生产与林业经济结构

调整营林生产与林业经济结构，促进林业产业的发展，是林业实现可持续发展的物质保障。因此，通过以市场需求为发展方向，加强对第一产业如用材林、经济林、薪炭林等的建设，促进林业经济发展；同时，对林业新产品加大开发力度，以求对低等原料的加工转变为高等综合性的精致加工，实现第二产业的发展；另外，还要合理利用林地空间、森林资源和森林生态系统环境，开展林下种植养殖、有关产品采集加工和森林景观利用为主要内容的复合型生产经营活动，加快林下经济、花卉苗木、森林旅游业等产业的发展速度。应适当调整生产布局，转变传统产业，淘汰落后产业，发展新兴产业，推动产业的重组与进步，优化林业产业结构，促进林业发展。 （下转第156页）

（上接第51页）5.结语

综上所述，当前生态环境的可持续发展越来越受到重视，要确保营林生产与林业生态实现可持续发展，必须理解二者之间存在的联系与关系，对营林生产对经济和生态方面产生的效益进行综合评价，将营林生产与林业生态有机结合并均衡发展，在营林生产得到经济效益的同时，也要保证林业生态效益的产生，最终使二者相互促进，共同发展。 [科]

【参考文献】

[1]曹祖金.浅谈营林生产与可持续发展[J].农业与技术，2014，34（3）：92.