郑姗　宗义湘

摘要 2014年美国颁布了农业新法案。为了研究并借鉴美国对农民收入保障政策，通过对比美国2014和2008年农业法案，发现2014年农业法案在对农业收入补贴的改革、农业风险保障、资源环境保护项目方面有了新的发展。美国农业政策的调整对我国农民收入政策发展的启示是：改善农业补贴政策效能，健全农业保险制度，完善农产品价格形成机制，加强农业生态治理。

关键词 美国；农民收入；政策调整；农业法案

中图分类号 S-9 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2015）20-333-03

Abstract The United States in 2014 issued a new farm bill. In order to study and draw lessons from the United States to the farmers' income protection policy， by comparing farm bill of 2014 and 2008， it was found that farm bill in 2014 has new development in the reform of the income support for agriculture and agricultural risk guarantee， resources and environment protection project. The adjustment of the United States agriculture policy has the enlightenment to farmers income policy development in China： to improve the efficiency of the agricultural subsidy policy and improve the agricultural insurance system， perfect the price forming mechanism， strengthen the agricultural ecological management.

Key words The United States； The farmers' income； Adjustment of the policy； Farm bill

美國是世界上最大的农产品出口国，农业技术发展水平处世界前列。美国农业现代化的发展不仅是依托辽阔的幅员和禀赋的资源，更重要的是政府对农业政策的支持和不断完善。美国的农业发展形式以家庭农场为主，为了保证农业的可持续发展，设法增加农民收入和稳定农民利益是发展的必要因素。

2014年2月美国通过《2014年农业法案》（又称《2014年美国农场法案》、原《2013年联邦农业改革与风险管理法案》），相对于2008年农业法案（称《食物、资源保护及能源法案》），逐渐放弃了以高补贴为主要手段的农业保护和支持的方法以及联邦政府对农业市场的直接干预，对农业的宏观调控手段向市场化靠拢，特别是在农业收入补贴改革、农业保险、农业资源环境保护等方面对农民收入的保障进行了很大的调整和完善。

美国2014年农业法案规定，2014～2018财年，联邦政府平均每年在农业方面的财政支出约为1 000亿美元，补充并优化了农业补贴项目，同时扩宽了联邦政府对农业保险保障项目的力度和范围，这一政策的改革对我国农民收入政策的完善和调整有一定的借鉴意义。……