任志明

【摘要】城乡结合部的环境卫生面貌堪忧，一直困扰着文明城市创建进程。地处城乡结合部的国有大型企业镇海炼化公司，积极调动自身力量，借助外部合力，与地方公安、城管、公管、工商、食药局等联合行动，开展环境卫生综合治理，同时，化大力气调集社会各方力量，筹调资金，堵漏开渠，建造了商业一条街，水果摊一条街和夜宵城、便民菜场等，缓解了多方矛盾。使得区域环境整洁、治安安定，居民安康和谐。

【关键词】城区综合治理；环境问题；区域发展

中图分类号：TU98文献标识码A文章编号1006-0278（2015）07-138-03

一、背景介绍

城市区域综合治理是区域经济和区域发展的重要组成部分，是构建和谐社会的基础性工作，是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障。近几年，我市以创全国文明城市、国家卫生城市、创一流人居环境、构建和谐社会为目标，大力改造旧城、新区开发、完善市政基础设施，城市建设成果斐然，为改善我市的经济环境，创造良好的人居环境奠定了基础。

但地处浙东沿海的大型炼化企业——镇海炼化公司的区域环境与创国家卫生城市尚有一定差距。

自上世纪90年代起，随着区域的发展和变迁，外来务工人员逐渐增多，农村住宅外延和镇海炼化公司职工居住区交叉、重叠，居住区4500多户、15000多人当中，外围周边还居住着三分二的外来务工人员。长年的发展已成为典型的城乡结合部，加之长久以来，镇海炼化区域缺乏专业城建管理机构，导致果蔬、日用品、小吃等各种流动摊贩随意设摊，占道经营、车辆乱停乱放、环境卫生差、违法建筑等“顽症”仍有不同程度存在，逐渐发展成为镇海炼化区域的“老大难”问题。……