杜亿

【摘要】行政调查缺乏健全的法律体系，在实践操作中更是存在诸多缺陷，究其缘由在于权力设定、自由裁量过大和法律关系不平等，针对此问题，本文从规制原则、实体法和程序法对其进行简要阐述，以凸显行政调查的制度规范的必要性。

【关键词】行政调查；自由裁量权；平等

中图分类号：D92文献标识码A文章编号1006-0278（2015）11-122-01

一、我国现行调查制度存在的问题

（一）我国关于行政调查的法律体系不健全

我国行政调查在法律中的规定也是寥寥无几、语焉不详，甚至存在对行政调查含义、范围、方法以及程序上规定的瑕疵问题。另一方面，针对同一问题，各地区常采取不同方式处理，即使是同一地区的不同部门间也存在不同的处理方法。行政调查过程中也存在相应的问题。如调查主体、调查权限、方法、范围、程序等没有统一的标准，许多行政调查主体按照本部门的规定办理。这种问题的存在使行政机关在实际操作中也是无所適从。

（二）行政调查在操作中存在诸多瑕疵

行政调查在实际操作中也广受诟病、存在诸多瑕疵。主要体现在以下两个方面：一方面，行政机关在调查方面的不作为、缺位现象严重。由于受到我国传统计划经济体制下集权管理思想的影响，有些行政机关还是停留在事后、被动管理的思维模式中，没有跟上时代发展的步伐，不符合我国转型期政府从“管理型”向“服务型”转化的要求。

另一方面，行政调查乱作为、滥作为现象严重。……