丁丽

[摘 要]中国的劳动立法开始于20世纪20年代的北洋政府时期。这一时期，迫于工人运动的压力，政府相继出台了工厂法、矿山交通劳动法、工会组织法、劳工福利法等方面的法规。这些劳动立法，从理论和制度层面上来讲是一大进步。然而，北洋政府制定劳动法规的根本目的是为了抑制工人反抗，调和劳资矛盾，维护统治秩序，并未想从根本上改变劳工的劳动和生活状况及其社会地位。因此，北洋政府时期劳动立法的实施成效欠佳，其制度的建设意义远大于对工人保障的实际意义。

[关键词]北洋政府；劳动立法；成效

[中图分类号]K25 [文献标识码]A [文章编号]1000-3541（2015）06-0098-05

Discussion on the problem of labor legislation in the Northern Government

DING Li

（College of law and Politics， Tianjin University of Science and Technology， Tianjin 300222，China）

Abstract： Chinese labor legislation began in 1920s during the period of the Northern Government. During this period， under the pressure of the workers movement， the government introduced the factory law， the mine transportation labor law， the trade union organization law， the labor welfare law and so on. However， these labor laws and regulations have not been effectively implemented.

Key words：The Northern Government； labor legislation； effect

民國时期，由于产业工人不断壮大，以及劳动条件、劳动待遇的恶劣，不断反抗与斗争以争取自己应有的权益，引起了政府、企业雇主和社会团体的关注。为了维持稳定的社会秩序和生产秩序，政府制定了相关保护劳工的法律。劳动保障的相关法律，从北洋政府时期开始，陆续颁布，这对于过去来讲，是从无到有的一大进步，但具体实施成效如何，需要进一步的探究。本文就试图探析北洋政府时期的劳动立法问题，包括相关立法的内容及其实施成效。

一、北洋政府时期的劳动立法

民国初始，不但没有专门保护劳工的法律，反而还有打击工人运动的法律。1912年颁行的《中华民国暂行新刑律》规定，从事同一行业的同盟罢工者，“首谋者处以四等以下有期徒刑拘役或三百元以下罚金”，其他人则处以“拘役或三十元以下罚金。……