杨坤 王作敏

摘 要：排污权交易的前提条件是排放总量控制，如区域的环境容量已呈饱和状态，就不会有排污权剩余，更不会有排污权交易，文中重点针对我国排污权交易实施现行现状进行了分析。排污权交易制度在美、德等国家已比较完善，值得我国借鉴，该文通过对我国现有问题，结合当前排污权交易的实际情况，提出排污权交易制度的研究发展趋势，为我国排污权交易制度的设计和建立提供借鉴，笔者认为我国排污权交易应借鉴国外成功经验，加强对排污权交易的规范管理。

关键词：排污权交易 总量减排 发展现状 法律地位

中图分类号：D922.68 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）05（b）-0254-02

美国经济学家戴尔斯在20世纪70年代首次提出了排污权交易，这种以市场环境为基础的政策随即引起了国内外的广泛关注，大量的学者对这一制度开展了理论研究，并取得了许多具有指导意义的成果。我国的一些省市也开始了排污权交易的试点，不过在全国推行该制度尚有许多理论和现实问题有待解决。回顾和展望我国排污权交易实施现状和存在问题，对我国排污权交易制度的研究，以及实施的科学性都具有重要的现实意义。

1 排污权交易制度在我国实施的现状及问题

我国排污许可证制度的试点工作早在1988年就开始了。截止到1994年，原国家环保总局开展排污许可证制度试点工作的城市达到了16个，并在此基础上开始探索实施大气排污权交易政策，同时作为试点的城市有太原、包头等。……