颜臻

摘 要：近日，北京律师黄乐平就转基因农产品问题诉农业部政府信息公开案前不久引起社会广泛关注，改变这样局面的关键是转变官僚观念，转被动公开为主动公开。而促使这样的转变单靠官员的良心是不够的，还需要意识观念、法律条例、新闻媒介和技术更新这四方面的激励。本文通过查阅资料、层层推理，寻找能让政府公开信息的关键。希望通过探究，可以让地方政府真正落实实践，而不仅仅存在于形式。

关键词：政府信息公开化；透明度；激励

近日，北京律师黄乐平就转基因农产品问题诉农业部政府信息公开案前不久引起社会广泛关注。社会上越来越多媒体、公众关注到政府信息公开化的问题，但是政府信息公开似乎只是存在于形式，公开的总是一些无关紧要的信息，群众想要知道的信息却总是得不到公开。

在《公共经济学》中有这样一个理论——尼斯坎南的官僚模型。尼斯坎南指出一个政府机构首脑及其主要办事人员的薪金、职务特权以及政府机构首脑和机构本身的声誉等，都和政府预算的规模正相关。官僚能够利用政治家和普通民众与他们之间的信息不对称，而谋取自己的福利。政府官僚不愿意放弃手中的“福利”，他们更喜欢“暗箱操作”。所谓的“暗箱操作”一包括公权私用，他们不希望自己的权力受到监督，是他们曾经、正在、并希望在将来继续公权私用、公权滥用，特别是一些可以获取重大利益的机会，一旦公开，权钱交易可能被暴露；……