刘海锋

摘要：近年来，宏观经济加快增长方式转变和结构调整，欠发达地区资源消耗大、产出水平低的产业结构遭遇到了巨大挑战，随着政策“红线”不断上移，欠发达地区产业结构已经到了“不得不调、不得不转”的境遇。但是，“朝哪儿转”、“如何转”等问题制约着欠发达地区。文章选取欠发达地区较为典型的安阳市进行剖析和讨论，为欠发达地区经济良性发展提供参考。

关键词：区域经济；欠发达地区；产业结构调整

一、欠发达地区产业结构调整与升级的紧迫性

（一）单一的产业结构受到宏观调控的硬约束

安阳市是河南重要的钢铁生产基地。2008年以来，国家对钢铁、水泥、有色金属冶炼等“两高一剩”行业落后产能的淘汰力度不断加大，迫使欠发达地区加快产业结构调整步伐。安阳市相对单一的产业结构更易受到调控政策的影响。2012年安阳市淘汰落后产能到达峰值，当年淘汰炼铁产能160万吨、炼钢产能100万吨、铅冶炼产能8万吨。同时，国家连续出台房地产业调控政策，旨在抵制房价的过快增长，但也进一步打击了以生产建材为主的安阳市钢铁行业。2011年下半年安阳市钢铁行业生产经营急剧下滑，2012年钢铁行业亏损企业达15家，亏損面为14.4%，亏损额达到28.75亿元，其中安钢集团出现25亿元的巨亏。

（二）经济增长缺乏内生动力

安阳市经济在经历了1996～2001年连续6年低速增长后，迎来高速发展的繁荣期，2007年GDP增速达到17.9%的峰值，即使2008年在全球金融危机影响全面暴露后，GDP增速也维持在13%左右。……