白美林

摘要：作为全球第二大经济体，中国逐步迈向小康社会，正在努力推进着自己的现代化目标。新形势下经济、政治、文化的发展对国家治理提出了新的要求和更高的目标。因此，如何提升国家治理体系和治理能力的现代化，以适应新的市场经济需求和应对新的国际化变革，是政府当前急需解决和值得探索的问题。文章从分析当前中国国家治理体系和治理能力存在的问题出发，进一步分析了当前中国政府国家治理的形势和缺陷，从而针对性地提出了相应的措施和建议。

关键词：国家治理；现代化；治理理念；治理体系；法律体系；绩效评估机制

“治理现代化”是我党十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”战略目标后，针对我国国家治理体系与国家治理能力（主要指政府行为）存在诸多弊端以致不能适应现代社会各方面发展要求而提出的一个新概念。“推进国家治理体系和治理能力现代化”是自二十个世纪五六十年代提出四个现代化之后所提出的第五个现代化。“四个现代化”重点体现的是工业社会的特点与物质主义的价值观。在我国经历三十多年的改革发展后，在经济高速增长背后伴随而诸多社会问题，如严重的环境污染、食品危机、贫富两极分化、社会道德沦陷等。经济不断地增长和愈演愈烈的社会矛盾形成了鲜明的对比。民众更加渴求民主政治给社会带来的公平正义和生存环境的安全感。……