王天琪

摘 要：随着我国社会保障制度和经济体制改革的发展，城市里涌现出了大量的“新贫困人口”。城市新贫困人口的问题显示出我国社会保障制度存在很大的漏洞，也造成了经济社会的不和谐，值得我们广泛的关注。本文通过深刻分析城市新贫困人口产生的原因，有针对性的提出了几条对策。

关键词：城市新贫困；现状；对策

一、关于城市贫困的概念

1、城市贫困的概念

目前关于城市贫困的概念还没存在着争议，有的学者认为城市贫困就是指城市中非农业人口的贫困，而有的学者认为应该把进城务工的农民工也纳入城市贫困的范围中。

2、城市新贫困的概念

城市新贫困指的是改革开放以来随着我国经济体制的改革、社会的转型、产业结构的调整而引起的企业合并、破产等造成的下岗失业者，以及外来务工者和农民工，这些群体没有很好的社会保障，仅仅能维持基本生活，生活水平低于最低生活标准。

二、 我国城市新贫困人口的现状及其产生的原因

1.城市新贫困人口的现状

对于中国新贫困人口的规模，由于各地没有统一而明确的贫困线标准，所以也没有明确的数据，但是我国贫困人口的规模在不断扩大是毋庸置疑的。根据来自2006年民政部门的统计数据可知，截止到2006年我国城市的贫困人口超过2200万人。可见，治理难度之大。

2.城市新贫困人口产生的原因

（1）体制转轨和经济转型

改革开放以后，随着经济体制的转轨以及90年代市场经济体制的确立，企业面临经历了重组、分流、破产等一系列过程，这就涌现出了大量的下岗人员，这些人构成了城市新贫困人口的主要部分。……