胡玉凤，白锐

（暨南大学公共管理学院，广东广州，510632）

中国公共政策工具研究评估
——基于2004～2014年CNKI数据的定量实证

胡玉凤1，白锐2

（暨南大学公共管理学院，广东广州，510632）

本文采用文献分析法在CNKI检索出2004—2014年以公共政策工具为主题的文章共298篇，并对其总体状况作出评估。主要探讨十余年间哪些人在做此类研究，他们从什么维度进行研究，研究的数量和质量如何，是否推动了该领域的发展。本文运用论文发表时间、研究者机构、学术职称、论文数量、研究方法、引用文献以及被引频次作为衡量指标。研究发现，专注于公共政策工具研究的学者短缺，领域内学术对话少，理论研究和实证研究比例结构严重失衡，研究方法和学术规范方面尚存在大量问题，论文的质量随着数量的增长而呈现下降趋势。

公共政策工具；研究评估；研究者；研究维度；研究质量

一、问题的提出

工具性的研究可以被看作不同社会科学所采取的一个方向［1］（P12）。政策工具是当代学术研究特别是社会科学研究的一个重要课题，也是公共行政学的一种极具说明力的知识体系［2］（P72）。政策工具（Policy Instruments）作为经济、法律、政治等学科领域的研究由来已久，20世纪80年代在公共行政领域的研究才开始，而我国对于公共政策工具的研究起步较晚，随着胡德（C· Hood）、彼得斯和冯尼斯潘（B·Guy Peters and Frans K·M Van Nispan）、萨拉蒙（Lester M·Salamon）等学者的研究成果的广泛传播，政策工具的研究在国内才开始活跃，我国学者于本世纪初逐步展开对该课题的研究与探讨［3］（P24），在此之前，国内尚未出现过将公共政策工具作为独立研究主题的专著。……