殷飞

【摘要】我国于2001年明确提出国库集中支付制度并将其作为推进财政支出管理制度改革的一项重要措施，它的实施与深化对于加强预算管理、完善财政监督机制、提高资金使用效率起着积极的作用，但在实践过程中还存在一些问题，相关配套措施尚存在许多不完善之处。本文对存在的问题做出研究分析，并提出针对性建议。

【关键词】国库集中支付；行政事业单位；财务管理

一、国库集中支付概述

国库集中收付，是指以国库单一账户体系为基础，以先进的财政信息系统和代理银行的实时清算系统为于段，将所有财政性资金都纳入围库单一账户体系管理，收入通过财政征缴系统直接缴入围库，支出则通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位的一项国库管理制度。该项制度的实施使得我国国库资金的使用方式南分散向集中转化，已经成为我国行政事业单位支付体制改革的必然趋势。

1.国库集中支付的特点及方式

国库集中支付涉及的管理方式、结算方式众多，但基本特点就是实行收支两条线管理，由行政事业单位开设一个财政零余额账户，收入用直接汇缴或集中汇缴的形式缴入国库单一账户或财政专户，支出则由预算单位开设的零余额账户来办理转账、提取现金等结算业务。

具体方式分为两类：财政直接支付，由行政事业单位按财政批复的部门预算和资金使用计划，向财政具体业务科室提出支付申请，经审核后向代理银行发出支付令，财政资金从国库单一账户划拨到收款人。……