马祖琦 简德三 沈 洪

（上海财经大学公共经济与管理学院 上海 200433）

东京和香港轨道交通站场综合开发启示

马祖琦 简德三 沈 洪

（上海财经大学公共经济与管理学院 上海 200433）

在简要介绍轨道交通站场综合开发之必要性的基础上，对轨道交通站场综合开发的基本内涵进行剖析，然后对东京和香港轨道交通站场综合开发的经验做法进行介绍。最后进行经验总结与思考，认为要构建多元主体参与的组织机制，注重公私合作、利益共享、风险共担；通过科学规划和深度捆绑，实现交通规划与土地规划同步推进；确保地铁公司低价拿地，借助特许经营方式，充分享受土地增值收益；梯度开发，对地铁上盖物业进行高强度圈层式开发。

轨道交通站场；溢价回收；东京；香港

轨道交通建设属于一种公共投资，具有一定的非竞争性和非排他性。这种公共产品所特有的基本属性，使得轨道交通投资与建设活动会产生较强的外部性，由此进一步造成公共项目投资主体与利益主体之间的错位。主要表现为，一方面，公共投资建设活动面临巨额资金缺口。一个单体公共投资项目的建设动辄需要数十亿、数百亿，甚至上千亿的资金。如今，我国许多城市正处于城市形态开发和基础设施建设大量推进时期，许多城市和地区往往面临着公共投资需求旺盛和地方政府有限财力难以满足这种需求的矛盾。如此庞大的投资体量单靠政府财力支持并不现实，必须寻找其他融资渠道，引入市场和社会力量。……