汪艳

【摘 要】本文以甘肃省榆中县为例，对我国西北新型农村养老保险制度进行了调查研究。在与江苏苏州、广东东莞沿海地区这两个较为典型地区有关新型农村养老保险制度调查分析对比基础上，重点从政府宣传、社会养老保险基保值与增值、外出就业人口的社会养老保险缴费这三大方面进行了实际调研和对此分析，对榆中县新型农村养老保险制度提出了多层面、具有一定创新性的建议与对策。希冀能为甘肃在内的西北其他地区提供参考，把握国家再次分配资源、重点建设西北地区的契机，为维持社会和谐稳定，推动经济发展繁荣作出努力。

【关键词】新型农村养老保险制度；新农保基金管理；外出就业人口

一、甘肃省榆中县新型农村养老保险制度实施现状

2009年10月，甘肃省政府通过了《甘肃省新型农村社会养老保险试点试行办法》，将榆中县作为国家首批新农保政策试点县，开展新农保的试点工作。我们对榆中县的调查中发现榆中县大部分农民都已参保，参保率达到85%以上，尽管该政策也得到农民的广泛支持。但是，这其中也存在着一些问题。榆中县经济水平欠发达，所辖镇、乡、村之间存在一定的发展差距，农民整体收入水平不高，缴费数额较少。以上种种因素的存在，使得榆中县新型保险制度仍有有待完善之处。

二、现行甘肃省新型农村养老保险政策实施中存在问题

（一）村民了解新型养老保险的渠道存在欠缺