彭忠益　刘然

摘要：行政价值冲突是行政主体与行政客体间固有属性及利益差别的体现，是行政文化传播系统中价值体系的失衡，其存在贯穿于行政文化传播过程的始终。由于传播系统中信息符号、传播媒介和反馈渠道等要素存在障碍，行政主客体间的系统运行发生抵触，导致了行政主客体间价值冲突的多样化。因此，行政价值冲突的化解有赖于从更新传播符号、完善媒介制度、健全反馈机制入手，有效调和行政主客体间的行为。

关键词：行政主客体；行政文化传播；行政价值冲突

中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1008-7168（2015）02-0106-06

技术发展带来的颠覆性变革使人们对价值观念的追求强势回归。我国政府正全方位地向信息化、现代化转型，社会利益、社会权利结构发生重大变化，人们追求主体价值观念凸显的要求日盛一日。这些都召唤着更深层次的制度和管理变革。行政价值冲突作为行政主体和社会公众（即行政客体，受众）在传播过程中的核心矛盾，贯穿于行政文化传播的始终。因此，厘清现有研究的成果与不足，剖析行政价值冲突的研究框架——行政文化传播系统，探究行政文化中价值冲突的成因，对于当前行政文化研究具有重要意义。

一、行政价值冲突的研究呈现出多样性

1.受西方行政理论“事实一价值”二分的影响，我国早期的行政学研究基本不涉及价值层面。随着西蒙“决策理论”等有关行政价值的译介作品的传人，行政价值逐渐成为我国学界研究的热点。……