扶松茂

摘要：当前中国社会发展面临着转型期的多重矛盾，其中一些矛盾的发展会酿成公共危机事件。政府与社会组织间关系的发展也不时出现一些公共危机事件，这对中国政府与社会组织间的信任和管制关系发展提出了挑战。基于政府与社会组织关系的理论基础分析当前中国政府与社会组织间关系发展的社会政治风险、现实危机以及应对的经验，进而针对中国政府与社会组织间关系的长远稳定发展提出若干对策。

关键词：中国政府；社会组织；社会政治风险；权力结构模式

中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1008-7168（2015）02-0024-13

一、中国政府与社会组织间关系发展的权力结构模式及政治效应

自改革开放以来，中国各种利益急剧分化导致以政治为中心的高度一体化的社会走向分化，致使政治、社会、经济、文化等不同场域的形成与发展。中国政府与社会组织间场域正是在社会领域不断发展的进程中产生。个人、社会组织、党的组织和政府及职能机构正是该场域中权力结构的行动者，它们围绕着公共/群体/个体利益进行资源配置的竞争；实质上是该场域中不同行动者之间针对公共权威与权力进行调整与分配。当然，这种权力结构受到党的领导这种统治形式的影响。因此，中国政府与社会组织间场域的权力结构模式表现为在党的领导下党的组织、政府及职能机构、个人、社会组织之间的互动过程（参见图1）。在这种权力模式中，党的组织、政府及职能机构维护与占据公共权威与权力资本，社会组织竞争与分化这种公共权威与权力资本，个人供给与消解公共权威和权力资本。……