陈静　周沛

摘要：20世纪70年代以来，在人口老龄化与福利国家危机的全球化背景下，以政府作为单一主体的福利供给模式受到挑战，多元化和市场化成为福利理论研究和实践变革的主旋律。目前我国老年社会福利供给体系建设处于由国家中心主义向多元主义转变的过程中，政府与市场、社会的责任平衡与边界划分成为福利改革的关键。其中，市场机制的运行特点使得这一部门在与“责任”和“效率”相关的福利供给范围内具有显著的特点和优势。对市场作用及实现机制的研究，有助于合理界定市场的责任边界和作用方式，弥补政府供给的不足，推动我国老年福利供给体系建设。

关键词：福利多元主义；社会福利供给；市场

中图分类号：D669 文献标识码：A 文章编号：1008-7168（2015）02-0045-05

老龄社会的出现是人类社会发展的必然结果，其产生的影响是广泛而深刻的。2000年以来，我国老年人口快速增长，老龄化与高龄化形势日益严峻。截至2013年底，60岁及以上人口已达到2.02亿，占总人口的14.9%。从绝对数量看，我国已经是世界上老年人口最多的国家；从人口比例看，老年型的人口结构将持续长达一个世纪之久。人口老龄化成为当前和未来我国最严重的社会问题。在“未富先老”和“未备先老”的现实国情下，怎样在有限的资源框架内更好地满足老年需求成为研究者们关注的焦点，积极有效地福利供给机制成为当前社会政策学科的核心议题。本文拟从福利多元主义的理论视角出发，探讨市场在老年社会福利供给中的作用范围及实现机制。……