秦晓蕾　魏姝

摘要：我国的干部人事制度改革历经了66年的政府管理体制锤炼、转型与升华，从新中国成立初期简单的分级分部管理体制到党的十八大报告、十八届三中全会关于干部人事制度改革的战略，展示了干部人事制度中标准人性假设与特定时代背景下干部实际人性特征从适应、冲突到不适应的发展脉络，推动着干部人事管理的改革，反映了从非人格化的理性管理提升到人性化管理模式的制度转型。未来我国干部人事制度改革将致力于建立一个以公平公正、灵活有弹性、人性化为价值体系的现代型干部人事制度，它将会使公务员职业化规范越来越严格、人才激励制度越来越灵活，并成为人性自利性和公共精神的制度博弈与平衡的过程。

关键词：干部人事制度改革；人性假设；制度变迁

中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1008-7168（2015）02-0037-08

我国干部人事制度是政治、经济、文化等多种复杂的社会因素作用的产物，其形成带有鲜明的时代特征，这种时代背景存在于制度表象背后，规定着行政人员某些标准化的人性特征，并成为干部人事制度的逻辑前提。虽然干部人事制度规定的标准化人性特征主导着当时的干部管理制度设计，但人事制度践行时，实际的干部人性表现可能会出现与制度设计的标准化人性相背离的现象，造成有些干部权力寻租、以权谋私，带来民众的不满，形成治理的困境，于是原有干部人事制度中的标准人性假设与社会发展过程中干部表现的实际人性特征的高度不适应，成为干部人事制度改革的最直接动力。……