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基层人大工作与政治文明建设大家谈

2015-08-18

人大研究 2015年8期

魏殿余:从“暂停代表资格”说开去 辽宁省朝阳县人大常委会魏殿余撰文说,翻阅报刊、浏览网页,常见各级各地“暂停代表资格”之说。例如:《法制网》“张XX人大代表资格被暂停”,《羊城晚报》“陈XX被暂停禅城区人大代表资格”,《中国青年报》发表题为《人大代表身份成了犯罪嫌疑人的“免死金牌”》文章,更是多处提及“暂停代表资格”字样,等等不一而足。文章说,代表法及相关法律规定,条文中并没有“暂停代表资格”之说,与之意义相近的规定有三个方面:一是许可对代表采取逮捕、刑事审判或其他限制人身自由的措施,二是暂时停止执行代表职务,三是终止代表资格。仔细研读媒体文章,《法制网》文中是指暂时停止执行代表职务,《中国青年报》文中是指许可对代表采取逮捕、刑事审判或其他限制人身自由的措施,《羊城晚报》文中词义则不确定,或为暂停执行代表职务,或为终止代表资格。国家机关或主流媒体使用具有特定法律意义的词语,应慎重规范,用语模糊可能导致法律关系不明,法律关系不明则使有关国家机关无从作为、受众无所适从,甚至引发不必要的误解。实践中,对县级以上人大代表涉嫌刑事犯罪,以及由此可能引发的后续处理措施,即“许可对代表采取强制措施、暂时停止执行代表职务、终止代表资格”的内容,在代表法中均有明确具体的规定。文章认为,在实践操作中应把握好三个关键环节。其一,司法机关依法提请许可或报告。在对……

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