吉建强

2014年7月，山西运城市基础教育考察团一行13人，在上海考察了上海市松江一中、松江外国语学校初中部、奉贤区实验小学等六所中小学校。通过介绍、座谈、实地考察等形式，对上海市基础教育改革与发展情况有了初步了解，对运城市基础教育加速改革与发展具有重要的借鉴意义。

一、政府为义务教育的均衡发展提供有力保障

2014年3月，上海市17个区县同时通过教育部督导验收，成为全国第一个整体实现县域义务教育均衡发展的省市。一是建立了市级统筹、区县为主管理，各级职能部门协同落实的责任制度，成立了副市长任主任，市教委、市发改委、市财政局、市人保局、市建交委等22个部门为成员单位的教育督导委员会，使政府主体责任制度进一步得到细化和落实。二是上海市确立了“让所有孩子获得公平及高质量的教育”的义务教育发展目标，并在实施过程中做到“三个坚持”：坚持公平与效率兼顾;坚持硬件与软件建设并重;坚持自主发展和资源共享相结合。三是确立了市级督政与区县政府自主改进相结合的义务教育均衡发展评估机制。以上三项措施为推进义务教育均衡发展提供了强有力的组织领导保障。

二、创新机制，缩小校际、城乡、区域间教育发展差距

上海市主要通过三种途径来解决教育发展差距的问题，一种是“委托管理”新机制，政府出资购买专业服务，委托优质学校或教育中介管理相对薄弱的农村学校;另一种途径是创新学校合作机制，形成区域内优质教育资源共享、辐射新机制;第三种途径是加大对口支援力度，促进城乡义务教育学校内涵发展的深度合作。……