曲录海

(大庆市地方志办公室 黑龙江 大庆 163000)

国务院日前发布《全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)》，这是国务院出台的全国地方志事业发展的第一个规划性文件，也是指导“十三五”时期和今后相当长时期全国地方志工作的重要政策性文件。

《规划纲要》出台，是贯彻落实习近平总书记、李克强总理、刘延东副总理关于做好地方志工作重要批示、重要讲话精神的具体体现，是国家实施“四个全面”战略布局在文化领域推出的一项重大举措，是全国地方志事业科学发展的必然要求。作为一名地方志工作者，感到明确了方向、鼓舞了斗志、增强了信心。

一、做好修志编鉴的主业

首先，做好二轮志书收尾和三轮志书的准备。修志编鉴是地方志工作的主业，这是《地方志工作条例》规定的。《规划纲要》为了突出“主业”的概念，将“修志”列为主要任务的第一条，提出了“到2020年，完成第二轮地方志书规划任务，省、市、县三级地方志书全部出版”。从大庆看，《大庆市志(1986～2005)》已于2014年出版，县区中除红岗区外，其余的于2012年前已完成。下一步，我们将按照规划要求，对红岗区的区志编纂进行检查督促，保证按时限完成出版。积极组织相关部门、企事业单位编修部门志、单位志。同时，对前两轮修志工作进行调研，总结经验。从明年开始，准备抽调力量对2006年以来所编年鉴进行梳理，着手编写十年资料长编，以此作为三轮志书的基础。

其次，提高年鉴的编纂质量。《规划纲要》将“编鉴”列为主要任务的第二条，明确提出“到2020年，做到地方综合年鉴由地方志工作机构组织编纂，一年一鉴，公开出版，实现省、市、县三级综合年鉴全覆盖”。我市从1986年开始编纂《大庆年鉴》，坚持每年1卷。《林甸年鉴》也做到了每年1卷，有6个县区从2005年开始，陆续开始编纂年鉴，2个县区一直没有编纂。为了提高编纂质量，今年我们建立了《大庆年鉴》编写规范，今后将根据社会发展变化适时进行调整编纂纲目。严格执行国家《地方综合年鉴编纂出版规定》有关要求。市志办将加大对县区年鉴编纂工作的指导，定期进行督促检查，保证按期实现年鉴编纂工作的全覆盖。

二、探索拓宽工作范围

首先，对志鉴编纂进行统一指导和管理。2006年国务院《地方志工作条例》明确了各级地方志工作机构的职责第一轮修志以来，大庆市志办对部门、单位专业志的编纂进行了指导，已取得一批成果。这次《规划纲要》明确提出“加强对已开展和准备开展志鉴编纂工作的行业、部门、单位等的业务指导和管理”，“指导有条件的乡镇(街道)、村(社区)做好志书编纂工作”，对适当调整各级地方志工作机构工作范围进行了确认。下一步，我们准备统一规划并重点指导一批部门、单位编纂专业志，在每个县区选择一个乡镇、社区编纂志书试点，并逐步推广。

其次，规划地方史编写工作。《规划纲要》与中宣部办公厅、国家新闻出版广电总局办公厅近期印发的《关于进一步做好地方史编写出版工作的通知》作了对接，将该通知中“具备条件的，可将地方史编写纳入地方志工作范畴，统一规范管理”的条款写入《规划纲要》中。我市近几年地方志系统重视地方史的编写，从2013年起开始《大庆通史》的编写，今年又启动了《大庆百年大事概览》。县区相继出版了《林甸百年》《龙凤记忆》等，相关部门也相继编写了一批地方史料。今后，我们将按照上级要求，发挥地方志工作职能，统一规范管理地方史的编写，协调相关部门，形成合力，促进地方历史的全面记述和总结。

三、重视史料的收集和使用

首先，多渠道收集。《规划纲要》要求加大依法收(征)集地方志资料力度，建立和完善地方志资料收(征)集、保存、管理制度，推行地方志资料年报制度并形成常态机制。大力拓展资料收(征)集范围和渠道，建立能够全方位适应地方志编纂、地方志事业发展和方志文化建设需要的地方志资料保障机制。这几年，我市在方志馆建设中，注意多渠道收集地情资料，采取了到各部门、单位征集相关资料、在旧书市场和旧书网上购买老资料、委托相关组织收集协会作品、与相关单位定期交换、珍贵资料扫描复制等方法，收集了大量地方志资料。

其次，系统整理。建设了100多平方米的地情资料馆，对所收集的资料按性质进行分类整理，登记造册，便于查询。将所藏资料书目发布到大庆地情网，方志馆对社会开放。同时，对大量的二轮志书资料进行分类装订，作为史料留存。组织自身人员和借助外部力量拍摄大庆图片资料，目前已完成十几个专题，图片资料大部分电子形式保存，摘选一部分编辑成册，印制图片资料丛书，以图书形式保存。

第三，创建大庆地情网。《规划纲要》要求充分利用已有信息基础设施和数据资源，加快地方志信息化建设步伐。我们从去年开始筹建大庆地情网。主要是依托大庆丰富的地方志资料资源，全面展现大庆市的地方特色、历史文化及政治、经济等各个方面发展情况，运用现代化电子信息技术作为平台。目前拥有一个庞大的“地情资料库”，包括市志、县区志、大庆年鉴、部门志、地情书等大量电子数据资料。首页设定有:大庆概况、大事略记、大庆志鉴、大庆故事、大庆民俗、大庆之最、图片资料、大庆遗迹、地名由来、方志论坛、志鉴法规、志鉴百科、志鉴动态等12个一级栏目和一个动态栏目，成为第一个网上大庆历史图书馆。