冯道杰++王成利

摘要：关于构建新型农业经营体系当前学界存在着多种声音和看法，实践中也存在着多种理解和做法。构建集约化、专业化、组织化、社会化的新型农业经营体系应当以家庭经营为基础，集体层面统一经营为主导，集体经济、合作经济为主体，集体企业、股份合作制企业等为龙头，私营工商企业等为辅助和补充。在基层党组织领导下，组建新型集体经济组织，国家补贴和扶持政策由倾向于扶持少数人受益的家庭农场、专业大户为主，转变为扶持惠及多数人、增强农村内生发展动力与活力的集体经济、合作经济为主，是构建新型农业经营体系的当务之急。

关键词：新型农业经营体系；集体层面统一经营；集体经济；合作经济；新型城乡关系；土地流转；“三农”问题；农村基层组织

中图分类号：F320 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2015）05-0099-06

一、构建新型农业经营体系，实现农村“第二次飞跃”

家庭联产承包责任制在集体土地所有权和使用权分离的基础上，使农民获得了对自身劳动力的支配权和生产经营自主权，较好地解决了生产经营中的监督激励问题。1978—1984年，出现了我国农业发展史上罕见的七年持续辉煌。

然而，从20世纪80年代中后期开始，家庭承包经营的制度激励作用逐渐消弱，体制优越性不再明显。1984年后我国粮食产量出现徘徊局面，1994年我国粮食总产量仅仅比1984年增长350多亿公斤，此间年均增长率只有0.9%。特别是进入20世纪90年代中期以来，城乡居民收入……