董希远

摘要：高校财务管理工作时高校日常管理工作中重要的工作内容，对高校财务管理工作作出优化，能够有效约束与规范高校经济行为，并在优化高校资源配置的基础上推动高校的持续发展。然而，当前高职院校财务管理工作方法与工作质量已经难以适应院校经济活动的开展与财务管理的需求，因此，推动高职院校财务财务管理精细化在当前成为了重要的研究课题。本文在对高职院校精细化财务管理的特征以及对高职院校提出的要求作出论述的基础上，对高职院校推进精细化财务管理的策略进行了分析与探讨。

关键词：高职院校；精细化管理；财务管理；特征；措施

中图分类号 ：G64 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）06（A）-0000-00

精细化管理是高职院校财务管理工作发展的重要方向，这种管理模式的实施有利于推动高职院校形成成熟而完整的财务管理体系，从而使财务管理工作成效得到提升并发挥出推动高职院校可持续发展的作用。

一、高职院校精细化财务管理的特征

在高校扩招背景下，高校具有了更多的资金来源与经济活动。然而当前我国许多高校在财务管理方面仍旧使用着粗放型的管理模式，这在很大程度上导致了高职院校资金与资产难以得到高效率的运用。为了满足高职院校发展对财务管理工作水平提出的新要求，许多学者都开始对精细化财务管理在高职院校中的运用进行了研究与探索。高职院校精细化财务管理所具有的特征主要包括以下四个方面：一是精细化的财务管理具有全局统筹的特征。精细化的高职院校财务管理工作具有着很大的覆盖面，由于精细化要求下的高职院校财务管理工作计划涉及到了高职院校中全部的财务活动，因此这种财务管理模式也能够对高职院校所具有的财务状况作出良好的反映。从精细化管理对高职院校财务管理工作带来的转变来看，要实现高职院校财务管理工作的精细化，不仅要求高职院校财务管理工作部门同时兼顾传统的记账核算工作与财务决策工作，同时要求高职院校财务管理工作部门提高自身服务意识，并将推动静态管理向动态控制转变；二是精细化的财务管理具有专业化的特征。在精细化管理要求下，高职院校财务管理工作应当对自身工作内容作出细化，并要求每个岗位上的工作人员都掌握与自身任务与责任相适应的财务专业理论知识和实践技能，这让体现了精细化的财务管理在工作人员方面的专业化特征。另外精细化的高职院校财务管理工作还需要具有专业化的财务管理体制，这是确保精细化的财务管理工作得以有序实施的重要保证；三是精细化的财务管理具有着系统化的特征。精细化财务管理不仅涉及着广泛的内容，并且其中所设计到的财务内部控制、会计核算以及绩效考核等工作具有着紧密的联系，并形成了环环相扣的财务管理系统。而这一特征也要求高职院校能够做好每一项财务管理工作，从而降低财务管理工作内容之间的负面影响作用；四是精细化的财务管理具有着信息化的特征。信息化体现着精细化财务管理的先进性，同时也是精细化财务管理所具有的重要优势之一。

二、精细化管理对高职院校财务管理提出的要求

高职院校教育体制改革的深入使高职院校具有了多元化的筹资方向与日益复杂化的经济活动，而为了有效提升高职院校财务管理工作发展，高职院校有必要将精细化管理应用到财务管理工作中。在此过程中，精细化管理对高职院校财务管理提出了以下要求。

（一）财务管理制度的精细化

高职院校财务内部管理制度要实现精细化，就必须以相关法规为指导，以自身发展为出发点来对财务管理内部制度作出完善，并确保做到财务管理各类事项都有制度规范，财务管理各个岗位都有制度约束。在此要求下，高职院校应当遵循各项法规与文件要求，在对自身条件做出充分考虑的情况构建能够推动自身发展的财务管理体系。同时，高职院校有必要在确保财务核算具备较高质量的前提下重视构建财务信息渠道，通过对财务管理工作作出动态化的监督与管理来对财务管理工作作出不断完善，并推动高职院校财务管理工作向决策管理转变。另外，在内控方面，高职院校有必要明确财务管理机构职责、财务管理人员职权、财务信息审核、整理流程等。

（二）财务管理工作的精细化

随着高职院校校外经济活动开展频率的提升，高职院校也针对校外经济活动制定了许多制度，而这些校外经济活动的开展也使我国高职院校财务管理部门面临很多挑战，特别是财务报销人员面临着更复杂的业务流程。针对这些问题，高职院校财务管理部门有必要做好基本业务，并针对复杂业务罗列清晰的流程图标，从而为经办人在业务办理中提供便利。在实践中，高职院校财务管理部门可以在办理处张贴各项业务流程，从而让经办人根据提示来逐步完成相关业务。在此基础上，对财务业务部熟悉的经办人能够有效减少自身的办理次数与办理时间，从而有效解决财务管理工作时间成本。

（三）预算管理工作的精细化

高职院校在开展预算管理的过程中，首先要确保预算编制依据的合理化与预算编制方法的有效性和针对性，从而确保高职院校在预算的编制、执行与绩效评价方面都符合精细化管理要求。在预算编制方面，高职院校应当确保收支平衡，并为预算支出留有一定余地。在此过程中需要注意的是，对教学工作预算的编制需要体现出对专业差异、学科差异的针对性，并制定具有差异性的定额标准。而对于一些具有弹性特征的预算，则应当遵循勤俭节约的原则，并有必要构建鼓励节约与超支不补的奖惩机制；在预算控制方面，高职院校有必要设置独立部门以及专人负责，通过适应网络管理技术来确保预算执行的有序性。对于超出预算的经济活动，则应当勒令停止，从而财务预算所具有的权威性；在预算考核方面，高职院校需要重视上阶段评价与当前阶段以及下阶段评价的连续性，从而形成连续评价体系以确保预算评价取得良好成效。另外，财务管理部门应当对财务管理业务内容作出整合和细化，从而为财务管理质量的提升构建保障。最后，高校有必要对全部预算资金管理情况作出综合性评价，从而发现预算管理中存在的问题并采用有针对性的策略进行优化与改进。

（四）内部控制工作的全程化

受到传统高职院校财务管理理念的制约，财务管理工作人员以及高职院校其他教职工认为财务部门的职能更多体现在记账、报销等日常工作方面，而忽视了构建高职院校内部控制机制的重要性。这一问题的存在导致了高职院校不同程度的存在重复建设和资金浪费等现象，从而限制了高职院校资金、资产使用效率的提升。当前，许多高职院校在财务监督与内控制度等方面的建设工作并不完善，其中对重要的财务管理环节以及财务管理岗位责任管理不严是造成高职院校各项财务管理制度难以落实的重要原因。在此基础上，内控制度难以发挥出自身的约束作用。而精细化的高职院校内控管理制度要求高职院校能够将内控制度当做具有系统性的整体，内控不仅要具有较大的覆盖面，同时要强调专项资金管理、固定资产管理、资产安全、预算管理、绩效管理等重点内容。在内控制度的实施过程中，高职院校需要明确财务管理单位职责，将学校中所有与财务相关的工作都放在内控工作中，并通过开展合理分工来提高内控工作成效，以便实现高校财务管理的精细化水平。

三、高职院校精细化财务管理策略

（一）树立精细化财务管理理念

高职院校教育投入金额的不断加大为高职院校财务管理工作带来了很大的挑战，在此背景下，高职领导以及财务管理人员更应当树立统筹兼顾的财务管理观，以实现科学发展为出发点来对院校财务管理工作作出优化。在此过程中，高职院校在财务管理方面要处理好创收和规模、长远发展与现实发展之间的关系，并在落实经济责任制与管理者责任制的基础上来确保各项财务管理工作落到实处。在财务管理实践中，高职院校有必要使用高职院校管理层统一领导与高职院校财务管理部门集中管理的管理模式，以便实现高职院校资源和资金的优化配置。同时，无论是高职院校领导、高职院校教职工还是高职院校财务管理工作者，都应当了解精细化管理理念，并树立精细化管理意识，这是高职院校落实精细化财务管理的重要基础，而这也要求高职院校能够对精细化财务管理工作开展的重要性与必要性做出宣传，从而让高职院校教职工与财务管理工作者在了解精细化财务管理目的、内容与途径的基础上对高职院校的精细化财务管理工作作出支持与配合。

（二）对高职院校各部门之间的合作机制、监督机制与评价机制作出完善

从高职院校财务处与其他部门之间的关系来看，高职院校中的各个分学院、行政机关、后勤部门、教育单位等部门的工作开展都对高职院校财务处具有一定的依赖。但是从依赖程度方面来看，高职院校中的房改办、教学设备管理单位、资产处、人事处、后勤部门尤其应当强化与财务处之间的联系。其中教学设备管理单位、资产处等部门直接影响着高职院校中的资产采购与使用，而高职院校人事部门则直接影响着高职院校教职工薪酬待遇、教师培训、学生实训等工作的开展成效。由此可见，每一个单位都是高职院校教育与管理工作中不可或缺的服务机构，而这些服务机构只有在强化与高职院校财务处沟通与合作的基础上，才能够实现对高职院校资产、资金的合理调配与管控。所以，高职院校应当强化各个部门与财务处之间的合作与沟通，并在合作与沟通的基础上来完善高职院校财务监督机制与评价机制，通过获取各个部门对精细化财务管理工作的支持与配合，并引导各个部门对精细化财务管理流程做出科学监督，来确保高职院校各项资产与资金得到合理调配并对高职院校建设工作发挥出有效的支撑作用。在实践工作中，高职院校应当构建具有透明、公开特征的财务信息披露机制，并对财务信息作出定期公开，对资金使用与财务运行做出不定期公开，从而让高职院校各个部门都对高职财务情况作出了解，并对本部门的资金使用做出合理安排，以便提升高职院校资金使用效率。

（三）推动高职院校财务管理信息化建设

高职院校财务管理信息化建设，不仅有利于提高高职院校财务管理效率，同时能够让高职院校财务管理工作具有更多、更透明的信息披露平台。在此方面，高职院校有必要依靠校园网系统推动财务管理工作向网络化发展，推动会计核算工作向信息化发展，通过使用数据库技术来对高职院校财务信息以及与财务管理工作相关的非财务信息作出整合，来对高职院校财务管理精细化水平与科学化水平的提升提供必要依据。在具体实践中，高职院校应当构建财务管理信息化平台，并依靠信息化平台实现财务信息的传输与发布，从而为高职院校其他部门提供可以进行查询的财务信息。在此基础上，高职院校财务管理工作者能够从繁重的手工核算工作中解脱出来，并将更多的时间用于院校财务分析方面，从而为高职院校财务管理成效的提升创建保障。另外，公务卡支付制度与集中支付制度也为高职院校财务管理信息化建设工作提供了良好机遇，在此背景下，高职院校与国库集中支付中心、开户行以及人民银行等主体的活动规划在一个平台之上，这种改革对于实现高校财务管理信息的实时采集与共享具有着重要意义。

（四）优化高职院校财务管理制度

提高高职院校财务管理工作覆盖面，是开展高职院校精细化财务管理工作中的重要任务。在这项工作的要求下，高职院校财务管理不仅需要开展日常财务控制与对外会计核算，同时要将战略会计与管理会计融入到财务管理工作过程中，从而推动高职院校财务管理工作流程的精准化与规范化。在高职院校中，财务处是唯一具备财务管理职能的部门，并承担着整个学校的财务管理职责。而为了进一步实现高职院校财务管理的精细化水平，高职院校有必要在会计核算方式方面对集中管理、统一账户与分户核算做出践行。即要求高职院校需要保持二级会计单位在资金方面的使用权、所有权基础上对其原有账户进行取消，从而让高职院校进具有一个账户。在开展集中核算前，高职院校中的校办企业、后勤部门以及财务处都可以设置单独的会计、出纳以及账套，而开展集中核算之后，高校中的所有部门具有着唯一的现金出纳与银行出纳，然而套账资金是需要开展独立核算的，因此，开展资金综合结算十分必要。高职院校需要设置系统来对唯一账户资金与不同的账套资金进行管理，从而在确保资金量准确的基础上避免串账问题的出现。在此要求下，高职院校需要做好以下几项工作：一是对财务进行集中管理。在此基础上，职务犯罪等现象可以从体制完善方面入手来做出有效预防；二是对会计核算进行规范化。每个分院都具有账户并单独开展核算的现象难以避免产生资金分散的问题，而推动会计核算的规范化，不仅可以避免高职院校面对过大的财务风险，并且可以让会计基础工作得到强化；三是强化高职院校财务内部控制。在此方面要特别强调财务管理部门公章、现金、支票等岗位的优化设置，确保在实现各个岗位互相牵制的基础上避免混岗现象的出现；四是强化高职院校财务监管。高职院校需要对多头会计核算与多头财务管理等工作作出改革，通过统一管理、集中核算来推动资金安全性的提升与财务风险的降低。

综上所述，精细化管理对高职院校财务管理提出了较高的要求，而为了推动精细化财务管理，高职院校有必要从财务管理意识、财务管理机制、财务管理信息化建设以及财务管理制度等多个方面做出优化，只有如此，才能够在充分发挥精细化管理推动作用的基础上实现高职院校财务管理工作以及高职院校本身的可持续发展。

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