王萌萌

[摘要]国际组织和外国政府出版物是国家图书馆收藏的特藏文献之一，是获取当今世界动态，熟悉国家市场行情和通行的重要信息源。国家图书馆收藏的国际组织和外国政府出版物，无论是收藏历史、收藏品种，还是收藏数量等方面均属国内首位，是国家图书馆的特色资源之一。回顾国家图书馆收藏国际组织和外国政府出版物的历史，可分为早期孕育与初创阶段、中期重建与扩建阶段，以及近期巩固与发展阶段。国家图书馆对国际组织和外国政府出版物的收藏至今已有70年的历史。文献涵盖时间跨度从1945年起至今。本文在总结历史的基础上，尝试勾划未来发展的方向。

关键词：国家图书馆、国际组织出版物、外国政府出版物、藏书建设

中图分类号：G250 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）06（a）-0000-00

引言

国际组织和外国政府出版物收藏范围包括：联合国及其专门机构、欧盟、经济合作与发展组织、亚洲开发银行、世界贸易组织、美国兰德公司、美国国会情报服务公司、美国政府、加拿大政府等国际组织和政府出版物。绝大部分为英文版。文献的载体形式多种多样，包括印刷型、缩微型、电子型和网络型。其内容涉及：政治与外交、经济与金融、法律与法规、科教与卫生、人口与人权、以及各种统计资料。数量最多的是缩微平片，最少的是光盘。从读者借阅的情况看，图书的利用率最高，而图书中利用率最高的是国际组织出版的统计年鉴。

国家图书馆内负责收藏此类文献的机构是国际组织和外国政府出版物组，它是一个集采、编、阅、藏为一体的综合性科组。其前身为“联合国资料组”，于1961年夏季成立。其间，科组名称经历了多次变更、撤销与恢复。1985年改名为“国际组织和外国政府出版物组”至今。

1 回顾三个历史阶段

1.1早期孕育与初创阶段 （20世纪40-60年代）

1.1.1开始收藏联合国资料

早在1945年，中国成为联合国会员国（原始会员国有51个）后，根据《联合国文献保存图书馆章程》的规定，原北平图书馆（国家图书馆的前身）自1947年起就是联合国文献的保存图书馆，并开始接收联合国资料。全国解放后，北京图书馆继续收到联合国总部寄送的图书、期刊和文件。其入藏的资料最早出版于1945年，多数是油印文件，正式出版物的数量很少。据1962年统计：收到1945-1958年正式出版的联合国资料仅407册，而收到油印文件估计有15800件（联合国总部6800件、联合国专门机构3000件，外交部转赠4000件）。对于这部分资料没有正式入藏，只是集中存放。1961年夏，为了整理这些堆放的资料，北京图书馆成立了“联合国资料组”。其主要任务是整理由联合国总部、联合国教科文组织、联合国粮农组织和国际劳工组织主动分发的联合国资料。

1.1.2联合国资料开始编目

北京图书馆将1958年接收的加拿大政府出版物、1963接收的美国科技报告和德文、法文医学学位论文划归到“联合国资料组”，由于该组入藏范围有所扩充，1963年3月，“联合国资料组”改名为“文献编目组”，其任务是处理“西文图书编目组”无法处理的“特种文献”。 “文献编目组”建立后，制定了各种文献编目规则。对于联合国资料、科技报告、政府出版物、学位论文这四部分资料的处理方法是：除联合国油印文件外，其余资料均进行了正规编目，编目后送入图书馆大书库入藏，在书库中为这些资料划定区域，设置专门书架单独存放，并且由专人负责取书归架。对于联合国油印文件则经过初步整理后，放置于“文献编目组”的组内书架中。当时，该组没有设置阅览室，入藏的文献被归为参考资料，不向一般读者开放，凡查阅这些资料的读者需要持单位介绍信到“参考资料室”或“外借组”查阅。

1.1.3联合国资料的收藏进入低谷

到1966年，“文献编目组”出现了大量积压，其中，德文、法文学位论文19244种/册、加拿大政府出版物2966种/册、联合国缩微卡片19000张、美国科技报告3024册、各种标准9698种。经当时馆领导批准，把美国科技报告和德文、法文学位论文等资料转送给“中国科技情报研究所”。“文革”期间“文献编目组”解散，在此期间，收到的联合国资料由在“西文图书编目组”工作的原文献编目人员兼管。

从最初，国家图书馆开始收藏联合国资料。建立了“联合国资料组”，之后更名“文献编目组”，文革期间又被解散。反映了图书馆对这部分特种资料的重视程度的变迁。这一阶段，所有入藏均为被动收藏，虽然初步建立了编目规则，但极不完善，所收藏的文献既不系统也不完整。同时，基本上不对外开放借阅。封闭式的、零散的、被动式的收藏，是初创阶段的特点。

1.2中期重建与扩建阶段（20世纪70-90年代）

1.2.1开辟联合国资料室，扩大文献来源

1971年10月，联合国大会通过2758号决议，决定“恢复中华人民共和国的一切权利”，中国成为联合国组织的唯一合法代表后，北京图书馆作为“联合国文献收藏图书馆”的地位被正式确认。1972年，该馆开始筹备重新建立“联合国资料组”。到1973年初，“联合国资料组”正式成立。成立后，新开辟了“联合国资料室”，建立了专门存放联合国资料的辅助书库，并于当年将全部联合国资料从大书库中提出，存放于辅助书库中。由此，该组形成了采、编、阅、藏为一体的综合业务科组。

为了解决资料来源问题，“联合国资料组”计划全面收藏联合国资料。根据此计划，该组大力开展工作，加强了采访工作，与联合国及多个联合国专门机构取得了联系，到1986年底，承认国家图书馆是 “联合国文献保存图书馆”地位的机构有：联合国（UN）、联合国教科文组织（UNESCO）、世界卫生组织（WHO）、联合国粮农组织（FAO）、世界银行（WB）、国际货币基金组织（IMF）等十个国际组织机构。除了全面收藏联合国资料外，1974年通过中国图书进出口公司订购了美国兰德公司（Rand）出版的资料； 1979年北京图书馆与美国国会图书馆建立了交换关系，1980年起美国国会图书馆就向该馆提供由美国印刷局出版的美国政府出版物，因此，该组于1980年5月起开始接收美国政府出版物；1985年购买了联合国出版的1946-1982年间的联合国文献缩微平片；1986订购了美国国会信息服务公司（CIS）出版的缩微平片；1986年起开始接受欧共体（欧盟）赠送的文献资料。此时的收藏范围迅速扩展，文献数量增加很快。截至1987搬入新馆，该组入藏数量为：图书总计16532种/24437册，文件总计310851份，平片约25.5万片。

1.2.2将部分文献转送外馆，理顺收藏重点

进入80年代，该组的收藏范围迅速扩大，国际组织由十多个增加到几十个，特别是该组订购的CIS出版物（美国国会信息服务公司的出版物），其内容包含了众多的国际组织出版物，因此，1985年2月25日，“联合国资料组”又更名为“国际组织和外国政府出版物组”。

由于70年代末、80年代初外国政府出版物的大量涌进，该组收藏数量成倍增长，仅从1980-1981年的统计看，收到美国政府出版物2500包，约5万件。经当时馆领导批准，加拿大政府出版物于1983年全部转交给武汉大学美加研究所保管（1996年本馆重新收藏）；澳大利亚政府出版物全部于1983年转交给南开大学保管；美国政府出版物1982年起改为收藏其缩微制品，不再大量收藏印刷品，1986该组经过筛选，挑出少量图书保留，其余的印刷型出版物赠送给重庆图书馆。

中期，是国家图书馆收藏“国际组织和外国政府出版物”发展阶段中的重要时期。从“联合国资料组”更名为“外文资料组”，又更名为“国际组织和外国政府出版物组”，反映了收藏对象的变化，也反映了对入藏这部分特种资料的认识的逐步深化。在这一时期所作的许多重大决定，如扩大联系、扩大收藏、突出重点、转移一般等等，对国家图书馆收藏国际组织和外国政府出版物的历史发展打下了良好的基础，对今后的发展，起着举足轻重的作用。因此，这一阶段是打基础、大发展的阶段。

1.3近期巩固与发展阶段（进入21世纪以后）

1.3.1巩固与发展收藏业务，重点扩大收藏范围

近年来，国际出版业发展很快，出版类型的变化，使印刷型出版物的数量有所减少，而有些新型（网络版或电子版）的联合国资料可通过网络提供查阅。为了补充资料，该组于2001年，增订了部分国际货币基金组织出版物；2001年，补订了一批美国国会信息服务公司出版缩微平片；2002年，又与亚洲开发银行（ADB）取得了联系，并获准成为亚洲开发银行的“文献保存图书馆”，免费获得其出版物；2004年，补订了部分世界贸易组织出版物。这一时期，收藏工作在原有的基础上，进一步获得巩固和发展。

1.3.2手工编目转为计算机编目，利用现代科技为读者服务

进入21世纪以后，国际组织和外国政府出版物的编目工作走上了自动化，并有计划地分批进行了计算机书目数据的回溯工作。目前已完成全部图书、期刊、光盘，以及部分缩微平片的书目数据编目工作。目前书目数据总量126000余条，其中，西文图书71000余条、西文光盘3500余条，缩微平片47000余条，中文图书约2500余条，西文期刊约500条。读者利用国家图书馆公共目录查询系统，完全可以检索到已经编制的各种载体的中外文书目数据。

1.3.3开展课题调查与研究，充分开发特色资源

2004年7月，国家图书馆通过了国际组织与外国政府出版物组关于“国际组织和外国政府出版物的研究与开发利用”课题研究，该课题组从2002-2004年经过两年的调查与研究，写出课题调研报告，其内容包括四个方面：第一，对主要国际组织和外国政府出版物的特点、出版状况的研究；第二，对本馆的国际组织和外国政府出版物的采集方式、收藏和利用情况的研究；第三，对国际组织和外国政府出版物在国内主要图书情报机构的分布情况的研究；第四，对国际组织和外国政府出版物的可行性开发的研究。通过本课题的研究，使国家图书馆得以对国际组织和外国政府出版物进行充分地开发和利用。

近期，相对于中期，收藏数量和速度没有中期发展得快，然而，这一时期，收藏工作更加重视现代化技术的应用，更加注重图书馆藏书建设的研究，更加重视突出重点，更加重视有效发挥这部分资料的作用，因此，近期是国家图书馆加强资源开发、充分揭示馆藏、逐步走上现代化的关键阶段。

2对未来阶段的展望

2.1充分考虑读者需求，进一步做好重点收藏

该组曾对读者类型及其需求、文献利用与开发等问题做过调查，调查结果显示，读者利用国际组织与外国政府出版物的目的多用于课题研究、毕业论文、经济分析或政策的制定。读者中大部分是高等院校的师生，所占比例为72%；其次，研究机构的研究人员，不同行业的信息咨询人员，他们共同成为国际组织与外国政府出版物的主要读者群。

从读者借阅情况看：国家图书馆收藏的国际统计资料、经济发展研究报告、金融与货币资料是深受读者欢迎的重要资料。统计资料是此类收藏的一大亮点，特别是联合国系统中的统计年鉴，其收藏年代久远，收藏种类齐全，是不可多得的宝贵资源。例如：联合国统计年鉴、工业统计年鉴、国际贸易统计年鉴、国民核算统计年鉴、人口年鉴、国际金融统计年鉴、教科文组织统计年鉴、粮农生产与贸易年鉴。另外，还有各区域统计资料和各种统计指标。这些资料具有实效性、连续性、权威性的特点，是其它资料不易替代的重要参考文献。统计类资料的需求量，占到读者需求总量的26.41%。经济和金融方面的资料是该组收藏的重要组成部分，特别是世界银行、国际货币基金组织、经合组织的出版物多以经济金融方面的内容为主。经济发展方面的需求，占到读者需求总量的22.74%；金融货币方面的文献，占到读者需求总量的12.71%。因此，国际统计资料、经济与金融资料的需求量，合计占到读者需求总量的62%。今后应加强对这些类型资料的收藏与提供。

2.2充分发挥自身优势，争创世界一流的联合国资料收藏馆

根据“联合国文献保存馆”制度，联合国会员国有权建立一个不需缴费的“文献保存图书馆”，通常它是由国家图书馆担任。因此，我国家图书馆具有免费收藏联合国资料的特殊地位。应充分利用这一优势，发挥其收藏时间早、数量多、内容丰富的特点，统筹规划，合理采集，突出馆藏特色，使国家图书馆收藏的国际组织和外国政府出版物成为国内首位，国际一流。根据现有收藏情况，要考虑增补尚未收藏的一些国际组织的出版物，如：世界旅游组织（WTO）、亚太经济合作组织（APEC）、石油输出国组织（OPEC）的出版物等。

2.3充分利用现代化网络技术开发资源，更好为读者服务

近年来，读者的年龄趋于年轻化。在调查中，大部分读者更愿意通过互联网查阅资料，特别是网上统计数据的利用，将大大提高他们的工作效率。目前，许多国际组织网站都提供了一些相关的数据库，许多数据库是免费的，可以直接利用。因此，可以考虑建立“国家图书馆国际组织和外国政府出版物网站”（或网页），利用现代技术，对互联网上的国际组织及其数据库进行相应的链接与导航，并通过该网站（或网页）揭示其特藏，宣传介绍国际组织和外国政府出版物， 扩大影响，吸引读者；还可以开展网上参考咨询服务，解决异地读者的需求，使不同地区、不同类型的读者能够通过方便、快捷的方法利用国际组织和外国政府的文献资源。

2.4进一步开展馆际交流、加强业务联系合作

近年来，国内一些图书情报机构纷纷申请并获得了联合国资料保存馆的地位，使全国入藏此类出版物的图书馆不断增多。除国家图书馆外，重庆图书馆，上海图书馆与上海科技情报研究所、香港公共图书馆、澳门大学图书馆收藏的国际组织出版物的种类和数量也较多。目前仅收藏联合国文献的图书馆，国内就有20家。但是，各馆之间缺少联系，基本上是各自为政，互不来往。有的图书馆不但收藏印刷型文献，还订购了国际组织出版物数据库，如果各馆之间清楚地了解其收藏范围，收藏内容，无疑对国际组织和外国政府出版物的开发和利用是有益的。因此，要改变以往封闭式的工作方式，加强与国内各图书情报机构的业务联系，互通情报，交流信息，交换资料，使国内各个图书馆逐步建立起查找国际组织出版物的网络。

随着我国综合国力的增强，在国际舞台影响力的日增，国际组织和外国政府出版物的重要性必将突显，国家图书馆收藏此类出版物的前景灿烂。要不断总结历史经验，扬长避短，奋力进取，才能使国家图书馆收藏国际组织和外国政府出版物的工作，向着国际化的水平迈进。

参考文献

[1]北京图书馆软科学研究课题，国际组织和外国政府出版物文献资源调查报告，北京图书馆文献资源调查，1990年。

[2]国家图书馆科研课题，国际组织和外国政府出版物的研究与开发利用，2004年。