李锐

摘 要：受传统意识理念影响，我国事业单位人事档案管理工作一直没有得到应有重视，档案管理和使用效果很不理想。随着时代的发展，事业单位人事档案管理水平差，工作效率不高的情况越加严重，已经无法满足现代社会人事管理工作需求。该文阐述了事业单位人事档案的基本内容，对人事档案管理工作的重要意义进行了说明，并从工作实际出发，对我国事业单位人事档案管理工作中存在的问题进行了讨论和分析。

关键词：事业单位 人事档案管理 重要意义 存在问题

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）02（c）-0149-01

事业单位是我国公共组织重要形式之一，主要负责各类社会公益事业。事业单位业务范围广泛，遍及科技、文化、教育、卫生等各个领域，在国民经济发展、社会活动和人民生活中发挥着重要作用。事业单位的正常运转，离不开人力资源的科学合理使用。人事档案作为单位人力资源管理的重要载体和工具，记录了单位工作人员个人基本信息、工作经历、业绩、奖惩等情况，是进行人员思想道德和业务水平评价的重要参考依据，对于事业单位选人用人和业务的正常开展起着极为重要的基础作用。当前，经济和社会活动日益繁重，事业单位业务量越来越大，需要解决的问题也越来越复杂，从而给事业单位人事档案管理工作提出了更高的要求。长期以来，我国事业单位人事档案管理工作一直没有得到足够的重视，从而造成了实际工作中的各种问题和不足，限制了事业单位运转效率与工作质量的提升，甚至对社会经济发展和人民生活产生了一定负面影响。研究者結合长期的工作实践和调查研究，对我国事业单位人事管理工作存在的问题进行了一定程度的分析与讨论，希望对我国事业单位人事档案管理相关领域的研究与改进有所帮助。

1 事业单位人事档案管理简述

1.1 事业单位人事档案管理的基本内容

事业单位是国家机构的重要组成部分，承担着科学、教育、文化、卫生、社会福利等方面的社会公共服务功能，其工作开展的好坏对国家经济的顺畅发展、社会的和谐稳定和人民的安居乐业有着至关重要的影响，也是国家综合国力和社会发展水平的一个具体体现。由于业务范围广泛，事业单位从业人员涵盖多个领域。同时，事业单位很多时候都承担着所在领域、行业工作标准的制定、业务指导和服务工作，业务素质要求较高，所以也聚集了大批相应领域的工作人才。如何做好事业单位人才管理和使用，充分发挥人才的个人能力，提高事业单位工作水平，推进我国公共服务事业的顺利开展，是相关领域专家学者深入研究的课题，也是事业单位人事部门的重要工作任务。事业单位人事档案通过一系列数量众多、内容宽泛的文档资料，记录了单位每一位工作人员各成长阶段的基本情况、社会关系、学习、工作的经历、取得的荣誉和受到的惩处，集中反映了每个人的思想素质和业务能力水平。通过研究、翻阅人事档案，管理者可以对单位工作人员德、能、勤、绩、廉等各方面有着较为全面的了解和把握，能够更加科学高效地开展人员录用、干部任免、岗位安置等人事管理工作。从事业单位自身发展来说，做好人事档案管理工作，也有利于事业单位实现可持续发展，进而推动国家、社会公共服务事业发展水平的提升。

1.2 做好事业单位人事档案管理工作的重要性

从实际工作角度出发，人事档案不仅可以作为事业单位开展人事管理工作的基础依据，也是事业单位工作人员维护自身合法权益的重要保障。随着经济发展方式的改变，各类社会活动正由传统的单一形式向多元化方向发展，由此产生了许许多多个人与工作单位间的利益纠葛和矛盾冲突。由于追溯时间跨越幅度大，单凭个人记忆难以明确，同时也缺乏法律效率。而人事档案记载了当事人各个时期的基本情况和学习、工作阶段的主要情况，附有大量原始记录，可以作为解决矛盾冲突的重要依据，对于捍卫工作者个人合法权益极有帮助。在当今的社会环境下，事件更迭更加频繁，加强人事档案管理，严格按照国家相关规定做好人事档案的收集、整理、归档、保管和使用工作，提高人事档案管理的规范化、科学化水平，是为事业单位健康有序发展提供可靠信息支持的重要手段，更是解决矛盾冲突，维护事业单位正常运转秩序，营造良好社会氛围的必要条件。

2 当前我国事业单位人事档案管理中存在的主要问题

2.1 重视程度不够

重视程度不足是当前我国事业单位人事档案管理工作的最主要问题，也是人事档案管理工作质量不高、效率低下问题的根本原因。长期以来，政府机关、事业单位一直对人事档案重要作用缺乏足够的认识，重视程度严重不足。不仅单位领导层和其它职能部门，就连人事部门本身，也对人事档案有所轻忽。其后果就是人事档案管理工作支持力度和资源投入极为匮乏。档案管理工作人员缺乏动力，主动性不强，工作质量无法保证。

2.2 人事档案管理人员业务水平不高

由于缺乏重视，单位在人事档案管理工作负责人员的人选安排上往往比较随意。而资源与保障支持的匮乏，使得人事档案管理工作对高素质人才缺乏足够的吸引力。档案管理人员主动性差，业务素质不高已经成为我国事业单位人事档案管理工作的主要问题之一。部分单位的人事档案管理工作由刚参加工作的新人负责，虽然他们具有较强的事业心和主动性，但由于缺乏工作经验和成体系的专业培训学习，对人事档案馆工作缺乏深入了解，工作很难到位。

2.3 人事档案管理的制度有待健全

管理制度是开展工作的基本准则。由于缺乏重视，我国事业单位人事档案管理工作一直没有建立起完善的管理制度体系。现有的少数制度陈旧落后，呆板僵化，漏洞很多，不能适应现代社会复杂的工作要求。此外，制度执行不到位也是目前事业单位人事档案管理工作中制度缺位的一个主要表现。无法可依，有法不依，执法不严，已经严重影响我国事业单位人事档案管理的规范开展。

2.4 人档分离、档案弃管现象严重

随着我国市场化经济体制的高速发展，人员流动日益频繁。由于单位和个人对人事档案重要性认识不足，当人员从一个城市流动到另一个城市时，如果相关制度规范，配套措施没有跟上，就会发生人档分离情况，时间一长，次数一多，就会发生弃档现象。

2.5 人事档案管理信息化管理水平较低

受科学技术发展的影响，人类社会工作、生活方式不断发生改变。以网络和计算机广泛应用为特点的信息化技术已经深入到社会的各个角落，深深影响着人类社会的发展。和其它行业相比，我国事业单位人事档案管理工作尚处于起步阶段，管理方式落后，信息化程度不高，在很大程度上限制了档案管理工作效率的提高。

3 结语

时代在发展，社会在进步。越来越多的事业单位已经注意到人事档案的重要意义，将人事档案管理作为单位日常工作的一项重要内容来抓。鉴于人事档案的重要作用和繁琐程度，为保障人事档案管理工作质量，人事部门必须结合本单位工作实际，制定科学完善的管理制度，落实好每一个档案管理细节，不断优化工作措施，完善工作手段，提高工作水平，确保人事档案的完整性、准确性和可靠性，从而推进档案使用效能的大幅提高，为我国社会公共事业的平稳健康发展做出基础保障。

参考文献

[1] 袁双盛.提升事业单位人事档案管理水平的建议[J].中国商界，2009，8（15下半月）：41-47.

[2] 张荣华.事业单位人事档案管理制度与管理水平关系的分析[J].科技创新与应用，2012，9（18）：56-58.