饶芳 邱健 王丽铭

摘要：预算管理是高校财务管理核心之一，是合理有效运用教育资金的关键环节，更是影响教育事业发展和科教兴国战略的重要因素。高校发展逐步面向市场，旧预算观念的弊端日益凸显，新《高等学校财务制度》及《高等学校会计制度》等新制度实施对高校预算管理提出了新要求。文章结合高校预算管理实情，深入分析新形势下高校预算管理面临的挑战并提出优化高校预算管理具体措施。

关键词：高校 预算管理 挑战 优化措施

本文系2014年度四川省教育会计学会研究项目《新形势下我国公办高校预算管理研究》（ZKYB2014-1-2）阶段性成果

一、高校预算管理管理的新形势及挑战分析

（一）经济社会飞速发展，高校预算管理关注度高

知识经济时代，社会对高等教育需求急剧增加与高等教育资源供给严重不足的矛盾日益凸显，如何提高预算管理水平，提高教育资源使用效率，使有限教育资源达到最优配置成为高校财务管理的核心，也成为政府、社会等关注的焦点。另一方面，高校发展逐步面向市场，扩大招生规模、开展校企合作、教育培训、招商引资及产学研结合等方式在拓宽资金来源渠道的同时，也使高校预算管理面临更大的财务风险和受到更多内外部利益相关者的关注和监督。

（二）教育经费规模大、来源广，高校预算管理难度大

我国高等教育办学规模急剧扩张，教育经费投入相应增加，且一直保持较高增长率，增长最快的2007年就达到了35.17%。……