王海英

摘要：生产经营类事业单位作为事业单位中的重要组成部分，其转制改革关系影响着我国事业单位分类改革的整体格局，具有深刻的改革意义。阐述了生产经营类事业单位产生的原因，并对其转制改革中面临的困难进行了分析，提出了创造良好舆论环境、完善政策、改善组织机构等策略。

关键词：事业单位转制改革；生产经营类事业单位；对策；发展模式

中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：16723198（2015）04002502

事业单位作为中国历次机构改革的遗留产物，也是中国政府机构的一大特色。在事业单位几十年的发展过程中，存在有的事业偏离了公共服务这个公共机构的基本价值取向等一些问题。这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过分类改革加以解决。2012年4月，党中央、国务院公布了关于分类推进事业单位改革指导意见，明确了改革的原则，提出了改革的总目标和阶段性目标。事业单位的分类改革按社会功能划分为3类，即公益一类事业单位、公益二类事业单位和生产经营性事业单位。2014年底，云南省事业单位分类改革的划分已基本明晰，生产经营性事业单位将进入全面的企业化改革实施阶段。

1生产经营类事业单位形成的原因

1.1国家财力不足

在上世纪末，国家财力方面比较紧缺，节省财政开支成为这一段时期的活动宗旨。在这种背景下，各类别的事业单位开始创收，所投入的财政经费由全额转变为差额，再到自收自支。……