■ 王 健 副教授 郭 靓（华中科技大学经济学院 武汉 430074）

问题的提出

自改革开放以来，我国经济持续高速增长。2013年11月国家统计局发布的分析报告指出，我国GDP总量从1978年的3600亿元增长至2013年的56万亿，年均增速达9.8%，比世界同期平均增长水平高出近7个百分点，创造出举世瞩目的“中国奇迹”。然而，国民经济增长、社会进步、生活富足的同时，逐渐加快的生活节奏，随之而来的各种压力，使得“幸福”成为了我国居民当今最为主要的诉求。美国哥伦比亚大学地球研究所发布的《2013年全球幸福指数报告》中我国仅列第93位，世界价值观调查（World Value Survey，简称WVS）的近3轮调查数据亦表明，我国国民幸福得分依次为2.13、2.06、2.00分，呈现出下降趋势。可见我国也未能逃脱美国经济学家Easterlin于1974年提出的“幸福悖论’，即居民的幸福感并未随着经济的增长而不断提高。

“幸福”二字，不仅是人们对于生活的美好向往，也是共产党执政的宗旨所在，更是如今构建和谐社会的应有之义。为提升国民幸福，近年来，众多省市各级政府将其纳入施政目标，据统计，全国至少18个省（市、区）明确提出了“幸福”的概念，100多个城市提出建设“幸福城市”，把提高国民幸福感作为其十二五建设最重要的目标。政府这只看得见的手来积极主动的调节国民幸福，公共支出作为其政策取向的表现形式和实现手段，较之税收而言，弹性更大，调节方式更为直接有效，或直接或间接的影响着我国居民生活的方方面面。那么，实证结果是否表明政府作为对国民幸福的提升有显著作用？……