杨立雄

【摘 要】目前，全球经济处于高度不确定性时期，中国经济发展面临结构性转型的重要阶段，结构性减速是当前经济发展的主要特征，企业的外部发展环境复杂，要谋求发展，其必须适应经济环境的变化。全面预算管理是企业适应经济环境发展变化的重要手段之一，不仅可以提高企业竞争力，节省成本支出，而且还可以有效增强其抵抗外部经营风险的能力，从而逐步实现企业战略目标。企业如要谋求长远的发展，必须建立现代企业制度，这离不开完善的内部控制制度。全面预算管理，是建立现代企业制度的重要保障，是科学有效的内部控制制度建设的核心内容。通过全面预算的编制、执行、评估、修正，可以使管理者对企业经营活动的控制有据可依，有据可评，为实现企业的战略目标打下良好的基础。

本文从企业实施全面预算管理的必要性出发，阐述了全面预算管理建设和执行过程中存在的问题，分析了问题产生原因，提出了相应的解决方法，并对进一步改进和完善全面预算制度建设进行了有益的探讨和思考。

【关键词】制造业；全面预算管理；问题；对策

一、全面预算概述

全面预算是企业为实现其战略目标，在一定的时期（一般为一年或一个既定期间）内对企业的各项经营活动和财务活动的总体预测。包括业务预算、专门决策预算及财务预算。

全面预算的特点体现在三全：全方位、全过程、全员参与。全方位，即将企业的各项经营活动和财务活动都纳入全面预算体系；……