赵志勇

【摘 要】 随着全国科学技术财政支出金额逐年增长，高校科研项目不断增加，建立健全全面预算管理体系已成为高等院校科研管理的当务之急。文章阐述了科研项目全面预算管理体系的内涵与特点，针对当前科研管理中存在的缺乏部门沟通协调、预算编制不科学、执行控制不力、激励机制不健全等问题，提出从健全预算组织体系、设计预算编制体系、严格预算执行体系、完善预算考评体系等方面完善科研管理的沟通、调控与激励机制，以期对提升科研支撑服务水平有所裨益。

【关键词】 科研项目； 全面预算管理； 激励机制

中图分类号：F812.3；G475 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2015）11-0104-04

2013年全国科学技术财政支出总额为5 084.3亿元，较2012年支出额4 452.6亿元增长14.2%，其中基础研究支出406.66亿元，应用研究支出1 463.93亿元，社会科学支出68.1亿元。随着中央与地方财政对科学研究支持力度逐年加大，高等院校作为科研主力军，科研项目不断增加，科研经费快速增长。然而，据审计署2012年发布的审计报告显示：卫生部及课题承担单位实施的209个科技重大专项课题中会计核算及资产采购管理使用不规范等问题资金达29 540.49万元；2010年至2012年，交通运输部在没有细化人员经费范围和标准的情况下，从其管理的543项科研项目的15.56亿元预算总额中安排1.86亿元用于人员工资及补贴支出；山东大学某教授于2009年至2012年采取虚开发票的方式，多次套取山东大学科研经费共计921万元，被判处有期徒刑13年，并处没收财产30万元。……