吴文学+周建军

十八届三中全会吹响了我国全面深化改革的号角。国有经济在我国经济中处于主导地位，是中国特色社会主义市场经济制度的重要组成部分。如何深化国有企业改革是经济体制改革的焦点问题。尤其，当前关于中国国有企业的定位，还存在许多争论。甚至出现了国企发展越好、受到的苛责越多的现象。正确认识国有经济，准确定位国有企业，是我国进一步深化国有企业改革的前提和基础。

理论论争：发展还是限制国企

主张限制国有企业发展的学者，主要依据市场配置资源的效率假说和科斯定理，由此出发，认为国有企业的发展应被限制。首先，依据传统的市场理论，完全竞争的市场最有效率，但由于存在垄断、外部性和信息不对称的情况，可导致市场失灵。因此，国有企业可作为市场的补充，存在于在市场失灵的领域，而应从竞争性领域退出。其次，以科斯定理为依据，新自由经济学派认为，产权明晰能大大降低交易成本，国有企业由于产权不清晰，应该从市场中退出。他们认为，即使是为了弥补“市场失灵”的缺陷，政府也可以通过提供资金给私有企业，由私有企业来完成公共品的供给，因此创办和发展国有企业并非经济发展的必然选项。以John Williamson所提出的“华盛顿共识”为代表的新自由主义学派，提出了一系列经济私有化的改革措施，一度得到世界银行、国际货币基金组织的支持，在全世界广泛传播，为包括美国里根政府、英国撒切尔政府、俄罗斯、东欧和拉丁美洲的私有化经济改革提供了理论和政策依据。……