潘金亮

[摘 要]2014年，盐城市工业投资继续保持较快发展，已具备了相当的规模和实力，但也存在一些问题，本文从2014年盐城市工业投资发展基本情况入手，将盐城市2014年情况与2013年数据进行比较，探讨其发展存在有效投入不足和金融支持较弱等问题，并提出相应对策建议。

[关键词]盐城工业；投资；建议

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.17.041

2014年，盐城积极应对宏观经济新常态下出现的新变化、新情况、新问题，采取稳增长、调结构、促改革等有力措施，有效防范增长预期下调和经济实际下行双重压力，全市工业投资呈现总量突破、质态提升、结构趋优的良好势头，主要指标完成较好，发展迈上新台阶。

1 盐城工业投资现状

2014年，全市完成工业投资1663.2亿元，增长20.2%，占固定资产投资的比重为60.4%，占全年计划目标的100.2%。按构成分，全市完成设备购置投资863.1亿元，增长42.3%，高于建筑工程40.4个百分点，高于安装工程7.2个百分点。设备投资占工业投资比重为51.9%，比上年同期高出8.1个百分点。

1.1 技术改造投资比重明显提高

2014年，全市工业完成技改投资975亿元，占工业投资的比重达58.6%，比去年同期提高了14.8个百分点，列全省第6位，比上年同期提高了1位。技术改造投资的加大，提高了产品质量，优化企业效能，增强企业市场竞争力，加快产业结构的优化升级，为我市经济可持续发展提供动力。

1.2 高新技术产业投资快速增长

2014年，全市高新技术产业完成投资443.2亿元，增長26.8%，比全市固定资产投资增速高3.6个百分点，占工业投资的比重为26.6%，同比提高1.3个百分点。其中，智能装备、新材料、电子通信设备分别完成投资219.5亿元、101.8亿元和38.5亿元，同比分别增长25%、29.8%和31.9%，拉动全市高新技术产业投资增长12.6、6.7和2.7个百分点。

1.3 四大支柱产业投资稳步发展

2014年，我市四大支柱产业完成投资1019.6亿元，增长22.7%，占工业投资的比重达61.3%。其中机械工业完成投资611亿元，增长20.2%；纺织工业完成投资163.4亿元，增长30.7%；化学工业完成投资121.8亿元，增长26.5%；汽车工业完成投资123.4亿元，增长21.5%。东风悦达起亚汽车第三工厂、东台久工机械、大丰海力化工等一批重大项目进展顺利，对全市支柱产业投资的较快增长起到了强有力的支撑作用。

1.4 重大项目产出效应逐渐显现

2014年，全市工业“三百工程”进展顺利，新开工亿元以上项目、竣工重点项目分别为210项、200项。列入市年度计划的23个10亿元以上项目，累计完成投资129亿元。东风悦达起亚第三工厂、博汇纸业、东祥麟等重大项目竣工，阿特斯光伏组件、海力化工等重大项目有力推进。“千百十工程”加快实施，全年千企技改覆盖率为93%，其中“四新”技改比重近7成。新增25户企业与重组方签订重组协议，登达汽车、悦达集团与戴姆勒集团三菱扶桑公司完成合作重组。新增长点培育成效显著，全市百项重点新增长点完成开票销售1680亿元，增长33.2%，高于面上16个百分点。新增开票销售420亿元，拉动增长12.3个百分点，占全市增量的71.3%。联鑫钢铁、领胜科技等15项新增长点新增开票销售超5亿元。预计新增规模以上工业企业近300户。

1.5 项目的质量和层次不断提升

2014年，全市在建亿元以上战略性新兴产业项目121个，计划总投资608.8亿元，全年完成投资219.3亿元。新能源汽车、移动互联网、环保装备、飞机整机等一批战略性新兴项目启动实施。其中市开发区奥新公司2万辆轻量化纯电动汽车、摩比斯“三电”系统项目快速建设；城南新区大数据创新产业园已开工建设；亭湖环保科技城新上了同舟济水处理设备、中科清洁能源等环保装备项目，引进了北京国电清新环保技术、中国华润新能源、上海光和光学等上市公司；大丰开发区集聚了惠丰创新光电、凌迅移动通信等高新项目；东台捷士通主要产品由3G天线升级到4G天线。

2 工业投资运行中存在的问题

2.1 工业有效投入不足

2014年，全市全市工业投资增长20.2%，但固定资产进项税金抵扣等指标大幅下降（全市实现固定资产抵扣税19.2亿元，同比下降17%，增幅全省倒数第三），固定资产抵扣税占工业投资比重仅为1.2%，只有全省平均水平的60%。仅化工、机械等少数行业抵扣税正增长，汽车行业增幅由正转负，下降幅度达9.9%。全市经信系统累计备案技改项目898项，同比增加17项，总投资482.4亿元，同比减少10.2亿元，仅备案数实现“单增”，备案投资额仍未回升。

2.2 金融支持不升反降

目前，我市初创型中小企业获得银行支持的不足10%，90%以上的资金靠自己筹措和民间借贷，小微企业融资成本平均在13%以上。截至2014年11月底，全市新增贷款353.5亿元，其中新增制造业贷款仅16.9亿元，占全部新增贷款的4.8%，较2013年同期少增35.9亿元。投向制造业的中长期贷款余额49.7亿元，较2014年年初下降2.8亿元，同比多降2.7亿元。投向全市四大支柱行业的中长期贷款余额33.1亿元，较2014年年初下降1.7亿元，同比多降1.3亿元。

3 全面认识和主动适应新常态

认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，我们必须在国际国内经济发展大环境中去认识和把握工业投资新常态。2015年是我市全面深化改革的关键一年，也是完成“十二五”规划的收官之年，全市投资发展的任务十分繁重，我们一定要保持工业投资持续健康发展，为加快建设创业、开放、生态、幸福的美丽盐城提供有力支撑。

第一，主攻招商选资，重点突破上市公司招商、大型民企招商、企业重组招商。开展百家上市公司盐城行活动，举办深圳经贸合作说明会，鼓励规模骨干企业利用优质资产、优势资源引进战略投资者，大力招引一批龙头基地型、产业补链型、科技研发型项目，全力引进高端产业资源、高端技术资源、高端人才资源、高端品牌资源。

第二，主攻“三百”工程，重点突破重大项目投资、新兴产业投资。优选东风悦达起亚15万辆乘用车、澳洋三期等30项投资10亿元以上项目，奥新15万辆轻量化电动车、摩比斯三电等150项亿元以上新兴产业项目予以重点推进，力争新兴产业项目投资占“三百工程”投资比重达四成。认真开展“五抓五比”活动，鼓励企业运用先进工艺和裝备，优化项目投资构成，提高项目首期投入占比和设备投入占比，提高项目投资强度和亩产效益，在工业项目考核内容设置上，更加突出有效投入的权重，在全市形成投入比规模、设备比档次、产出比效益的鲜明导向。

第三，主攻“千百十”工程，重点突破“四新”技改、战略重组、企业上市。全年实施500项千万元以上“四新”技改项目，500项中小微企业提档升级技改项目，实现千企技改升级全覆盖。积极推进“机器换人”，突出抓好20个“智能车间”项目建设，鼓励企业加大“机器换人”、“电商换市”投资，用数字化、智能化来嫁接提升传统制造业。实施产业龙头重组、战略品牌重组、科技资源重组、人才资本重组项目各10家。新增上市企业1～2家，支持企业进入“新三板”等场外交易市场挂牌。

第四，主攻要素短板，重点突破金融贷款、财政奖励、基金扶持。开展多种形式的融资对接活动，健全要素协调机制，推动金融机构创新金融产品，加大“过桥”扶持力度，鼓励企业开展融合租赁，支持金融机构开展“信用贷”、“土地流转贷”、“金科通”等创业类、科技类贷款；试行财政专项资金由直接奖励企业改为贷款或股权投资；积极募集“盐创母基金”，专门为年销售1000万～2000万元的成长性中小企业提供专项扶持贷。推动创业银行县（市、区）全覆盖。加强劳动力供求双方有效对接，协调煤电油气运等要素，保障企业生产需求。

参考文献：

[1]陈永杰.工业经济五大结构变化趋势及其应对[J].中国市场，2012（37）.

[2]宋国青.从货币产出比与资本产出比看中国投资与货币政策[J].中国市场，2013（19）.

[3]陶裕春，申昱.基于生产函数的国有工业企业科技创新测算[J].中国市场，2014（3）.