苗李丽 王沼 苗李蒙 周惠存

[摘要]当前，我国的国有企业仍然是国民经济的核心成分，影响整个国民经济的发展。此外，政府干预、参与经济也主要通过调节国有企业进行实现。所以构建国有企业的社会责任评价系统对国家的宏观调控和社会的全面可持续发展具有重要的意义。

[关键词]国有企业；社会责任；绩效评价

[ DOI] 10. 13939/j. cnki. zgsc. 2015. 26. 089

这些年来，国内的学者在企业的社会责任评价体系构建方面慢慢地投入了更多的精力，在较短的时间内取得了让人满意的成绩。众所周知，由于我国正处于中国特色社会主义市场经济中，国有企业在各个方面都扮演着不可或缺的角色，并且国企本身也同时拥有可达到和不可达到的两项目标，所以他要承担的社会责任要多于其他企业所要承担的社会责任。这种社会责任的特殊和国有企业的重要地位都告诉我们，建立一个适合于我国国有企业的社会责任评价体系的重要溢于言表。

1、构建国有企业社会责任绩效评价体系的原则

评价指标体系的设计是绩效评价过程中的重中之重，这一体系的设计对整个绩效评价的质量起到相当重要的影响。所以在绩效评价指标体系的选取过程中要有严格的要求和注意事项，这是为了保证绩效评价指标体系的质量。

1.1科学性原则

理论和实际相结合，是十分重要的理念，实行的原则是否具有可行性和科学性就体现在理论是否应对于实际，以及是否使用了科学合理的方法。设计评价指标体系过程中，必须要有科学合理的前提，使得指标体系在逻辑概念上有实行的意义和方向。不管要建立的模型是怎样的，都必须要抓住实际，用科学的定性与定量方式进行客观而且抽象的阐述，不能忽略设计评价的核心内容及其本质。理论是实际，越贴切，越简洁，越符合目前，其科学性合理性越强。

1.2系统优化原则

衡量评价对象需要用到许多指标，些许指标有其间的牵制与关联，指标间的横向联系体现在不同侧面之间的牵制联系；当然也有些指标是通过纵向联系来表现出不同侧面间的关系；同时，同样层次指标间要想办法进行有界限的分别，要有效地避免之间的内在联系的组，层分的体系，使体系具有合理有原则的系统性。

（1）为了追求评价指标体系总体上优秀和让人满意，指标的数量和体系的结构要根据系统优化为重心，有效地控制指标的数量和层次全面且具体的反映评价的本质，避免指标体系杂乱无章的同时也要求避免因为单方面原因的改变。

（2）因为同层次指标之间的牵制关联，指标体系的确定就要考虑到多方面的因素，要顾及各个方面的关系，应该统筹兼顾。

（3）设计评价指标体系一般都是使用系统的方法，像系统分解，层次机构分析，这些方法是一步一步由总的指标分解成最低级别的指标，最后形成树枝状的整体形态体系，使体系内所有要素，结构满足于需要。再对指标间的联系和数量进行研究，要求反映出对指标体系各种关系的顾及，使体系整体的能力全面，具体，合理，科学，并且能给出最优的评价系统结果

2、建立国有企业社会和环境业绩标准及评价标准

2.1权重设置的指导思想

在指标体系中的各个评价指标权重的大小直接对评价结果的真实和可信产生影响。所以在评价一个企业的业绩的过程中，评价指标的权重大小具有重要主导的地位。业绩指标被使用的多少就是被赋予的权重程度，它和业绩指标的质量特征和国有企业特性呈现出函数关系。业绩指标质量特征由准确性和一致性组成，前者反映努力的程度是利润指标监督代理人的工作的行为，后者是代理人的行动对企业利益指标的影响和委托人预计收入的影响间的差异多少。指标被赋予的权利大小直接引起管理者的关注度。以上这两种质量特征都能对代理人产生极大的影响，准确性的提高和一致性的加强的指标能更好地促进代理人以委托人的目的和利益为工作的中心进行工作。由此而减少开支。然而不同的指标也要根据不同的背景，在不同的情况下质量业绩应被赋予的权重有很大差别质量高的业绩应赋予较高的权重，因为决定权重的重要因素是业绩指标质量特征。

对选择的业绩评价指标赋予权重时要对多方面进行考虑，例如业绩指标本身的质量特征和国有企业的特性。后者包含国企目前的经营行业，在经营周期中的哪个阶段，以及具体的运行市场等，每个企业的业绩评价都是不同的，是具有个性的工作，因此要根据国有企业本身的内部特征，背景，环境，对各评价指标赋予权重。

2.2目前常用权重设置方法的缺陷

对定量指标的权重赋予是使用相关性权重法和德尔菲法。根据当前的研究表明常见的国企业绩评价包括德尔菲法，相关性权重法，主成分分析法等。我国曾颁布的《国有资本金效绩评价规则》是对于定量评价和定性评价的权重赋予和权重使用的规则，其根据的是德尔菲法。

（1）德尔菲法。它是以古希腊城市德尔菲（ Delphi）命名的规定。是程序专家的调查方法，最初是被选定的专家为获得科学的集体判断结论而进行的匿名的沟通和讨论，把大家的看法集中起来按一定的程序规则组织材料以函件的形式在被调查者之间进行询问调查。这样来解决问题。这种方法让专家独立自主的进行判断，集思广益扬长避短，能够有效地避免盲从或屈服与人的情况出现。但是这种方法在评价指标体系的各业绩指标权重赋予方面也有不足。一是权重的评析过程这种匿名也很可能使结果受到人们主观因素的影响；二是一般来讲评价的指标的数目比较多，因为企业的综合业绩评价指标体系是一个复杂且庞大的体系，应考虑的方面是错综复杂的。而德尔菲法只有在对较少指标时，才能让专家们做出清晰明了的判断，指标一旦过多，这种判断就存在更多的不确定，得出有意义的结果就更加的困难。

（2）经验统计赋权法。其主要思想就是根据经验的统计来赋予相应的权利。在进行综合绩效评价时，对于国有企业的经验值进行线性组合。根据相关的计算方法，如嫡值发、主成分发、相关性权重法为基本的经验统计法。首先嫡值法：即对国有企业指标数的变化程度决定的。指标数变化程度大，则说明所反映的现象过，那么应赋予较高的权益；主成成分法：主要是利用新形成的指标数值作为参考，而不是以已有的指标数值进行分析。但是对于已有的信息进行部分保留。对于新信息与已有信息的反映状况程度来判断该有的权利；相关权重法：通过对指标值的统计，对相互间的评价结果进行比较，根据相关联的程度来确定应该享有的权利。这些统计方法的建立基础都是以众多的企业经验，但是对于个别特例来说并不具有代表意义。因此相对于德尔菲法来说，该方法虽然更具有客观性和真实性，但仍不够全面。仍有需要改进的地方。比如：对于个别企业的经验值采集比较困；这些统计适用于大中型国有企业，一些小型国有企业很难得到有效的利用；另外这些分析都是通过数值计算得到的，而对于实施的难易程度考虑得不够细致。

在对我国国有企业社会责任绩效进行评估时，指标与指标权重要相互结合，要相辅相成才能够提高企业的绩效水平。但是又因为国有企业中每个行业的社会责任是有所差距的。比如服务业侧重点在为人民服务，而工业则服务点再生产产品的安全等。

想要使国有企业的社会责任绩效评价有所提高，不仅要求社会的配合国家的管理，更要求企业自身能够制定良好的社会责任绩效评价体系。不断地更新完善自身企业管理体系。增强企业内务人员个人素质，先提高个人绩效再提升企业绩效。