徐蕾 史文雷 彭学君 宋存米 刘淑梅 魏晓倩

[摘要]首都经济圈是我国“十二五”规划提出的重要战略之一，涵盖京津冀三地。衡水市地处河北省东南部，地理位置优越，交通设施便利，自然资源丰富，劳动力密集，适宜进行产业规模化发展。本文结合衡水市三大产业的实际发展情况，在建设首都经济圈的大背景下，从农产品供应链、市场资源承接和第三产业发展等方面探讨了衡水市建设冀东南中心城市的发展策略。

[关键词]首都经济圈；衡水市；冀东南区域中心城市

[ DOI] 10. 13939/j. cnki. zgsc. 2015. 26. 015

1、衡水建设冀东南区域中心城市的设想

“首都经济圈”是我国“十二五”时期国家区域发展总体战略的重要组成部分。随着京津人口的急剧增长、各大产业飞速发展以及各因素的承载能力的限制，各种城市问题接踵而至，急需向周边地市进行产业转移，这为环抱京津的河北省各市发展提供了契机。

经济较为发达的中心城市发挥带动作用和有若干腹地或周边城市一般被认为是经济圈必须要有两个构成要件，在新契机下，衡水市应主动融合到首都经济圈区域一体化转型和体制建设中，积极探索首都经济圈区域内各城市之间的利益分享机制与资源配置机制，依托自身优势产业和优势资源，努力发展成为首都经济圈中的东南部区域中心城市。

2、衡水市基本情况分析

2.1人口地理情况

衡水市位于河北省东南部，全市总辖3个市辖区和10个县，行政区域面积8837平方公里。2013年年末衡水市总人口448.1万人，其中非农业人口106.3万人，全市18岁至60岁人口占全市人口61%的比重，可见衡水市人口分布以农村人口为主，中壮年劳动力人口数量丰富。

衡水市地理位置优越，地处河北省东南部，东临沧州和德州，西连石家庄，南邻邢台，北接保定和沧州，临近首都相距250千米，与石家庄相依距离119千米。优越的地理位置使衡水的交通运输也很发达，规划铁路建成后，衡水也将涵盖到北京一小时经济圈内。衡水境内有6条高速、2条国道和12条省道，公路交通十分便捷，是冀东南地区“东出西联、南北通衢”的重要节点，已成为河北省第二大立体综合交通枢纽。

2.2经济情况

如图1所示，衡水市从2008年至2013年生产总值一直呈平稳较快增长的趋势。2013年衡水市经济增长迅速，全年生产总值实现1070.1亿元，比上年增长9.1%。其中，第一产业增加值176.4亿元，增长2.3%；第二产业增加值559.7亿元，增长10.7%；第三产业增加值334.0亿元，增长10.1%。

2.2.1第一产业情况

衡水市耕地面积大，农副产品供应充足，油、粮、棉人均占有量均居河北省第一。2013年衡水全年粮食播种面积58.8万公顷，粮食总产量372.3万吨。衡水市各县区基本形成了各具特色、优势明显的地方特色农业，并且形成了颇具规模的四大特色农业产业。衡水优越的农业发展优势为其与北京、天津等第一产业比重较小的城市的相互补充创造了极为有利的条件。

2.2.2第二产业情况

衡水市第二产业中特色产业突出，地域聚集性强，企业竞争优势明显。近年来衡水市一直把工业发展放在重要地位，2013年规模以上工业增加值为411.1亿元，其中重工业增加值增加了9.8%，轻工业增加值增长幅度为重工业的二倍。

图2显示从2008年起衡水市的工业产值呈缓慢上升的态势，在首都经济圈中，现有的工业发展基础也为与京津等地的产业对接奠定了必要基础。

2.2.3第三产业情况

衡水市金融保险、物流、旅游和教育发展迅速，2013年年底衡水市金融机构各项存款余额比年初增加242.2亿元，达到1571.1亿元，其中个人存款余额在总存款余额中占有很大的比例，达到1165.0亿元。公路旅客运输量下降17.7%，货物运输量同比增长17.5%；公路旅客运输周转量增长7.3%，货物运输周转量增长17.1%。全年接待海内外游客同比增长23.8%，旅游总收入增长10.4%。

3、衡水在首都经济圈中建设冀东南区域中心城市的策略

3.1延伸农产品供应链

为满足京津冀地区农产品的需求，衡水应在现有的农业基础上，大力发展蔬菜、水果、畜牧养殖和水产养殖四大产业深加工业，延长各产业链条，完善农业产业体系。主要以两种方式开展：

一种是政府主导型，积极响应政府关于河北省各地区农业发展的政策，同时衡水市本地政府应该采取相应的措施扶持农产品的发展，例如制定财税、金融等政策，从农产品的生产到加工再到深加工直到最后的包装、销售都应该形成相应的规模。

另一种公司主导型，农民自己发展农产品形成规模，在满足本地需求的同时销售到外地，从而使农产品的价值得到增幅，给农民创收。关于农产品的外销，可以利用衡水市本地便利的交通设施，以及优越的地理位置将产品销往外地。

3.2承接京津市场资源

依靠衡水市的特色农产品资源，把特色农产品加工工业培育为主导产业，然后面向京津市场，引进先进科学技术，根据衡水市自身的状况，适应市场经济的发展，开创一条具有衡水市特色的工业化发展道路。例如：承接京津高新技术及相关人才，承接京津消费市场，承接京津对外贸易等。

3.3重点发展旅游、物流产业

衡水市应以衡水湖为中心，积极推动旅游产业发展，带动休闲、餐饮、住宿等行业发展。

衡水市应积极构建京津衡之间便捷的交通运输网络和通信网络平台，方便原材料、工业制成品、技术管理人员等在三地之间的运输和流动，依托国家将衡水市打造为首都经济圈南部物流基地的发展设想，积极打造首度经济圈中资金、资源、技术、人才、劳动力等双向流动的南部基地，进一步有效实现同京津地区的产业对接与转移。