吴全华（华南师范大学）

据2015年2月2日的《京华时报》报道，江苏省邳州市的一些高中教师已经有一年多没有正常领过工资，其原因不是财政拖欠工资，而是工资卡被法院冻结了，他们甚至还会收到法院发来的传票。据该报记者调查，当地不少学校为追求星级，找老师作担保，举债扩建校区，或者向私人借高息贷款，直至资金链断裂，陷入困境。

这则报道呈现给读者的是一段时期以来邳州市教育发展的乱象。在笔者看来，这一事件属拖欠教师工资现象。人们所熟知的教师不能按时领取工资的典型性原因或者是由于当地财政困难，或者是由于教师工资被挪作它用等，而在邳州，部分高中教师不能按时领取工资是由于财政部门划拨给教师的工资被法院冻结了。尽管这一原因较为特别，但其结果与由其它原因所导致的结果一样，均为教师不能按时领取工资，因而同属教师工资被拖欠现象。在此，教师的工资被法院冻结，不能成为我们不把其视为拖欠教师工资的理由。

为什么这样说呢？在笔者看来，法院冻结教师工资的理由是不成立的。法院之所以冻结教师工资，是由于教师作为债务人欠了债权人借给星级学校建设项目的工程款。但法院将教师视为债务人的理由是不成立的，是煞有介事的非正义之举。因为教师不是真正的或事实上的债务人。那么谁是真正的债务人呢？很显然，谁是星级学校建设项目的决策人和实施主体，谁便是债务人。……