摘要：政府投资建设项目与一般投资项目相比，具有投资规模大、管理程序严格、建设周期长、社会影响广泛等显著特点，涉及大量部门审批以及合同起草、谈判、签订、执行、修订事宜等民事行为。在项目筹备、建设、运营阶段引入非诉类法律服务，对于预防和化解合同违约风险尤为重要。

关键词：政府投资，建设工程，法律服务，风险防范

中图分类号：D926.5 文献标识码：B

文章编号：1001-9138-（2015）04-0020-23 收稿日期：2015-04-13

政府投资建设项目与一般建设项目相比，具有财政投资规模大、管理程序严格、建设周期长、社会影响广泛等显著特点，涉及大量部门审批以及合同起草、谈判、签订、执行、修订事宜等民事行为，而与建设项目管理相关的法律法规、司法解释、标准、规范种类繁多，内容复杂，专业性强，难以把握。近年来，在政府建设项目管理中引入非诉类法律服务已引起各类建设单位重视，这对于预防和化解合同违约风险，有效避免和妥善处理各类纠纷，完善政府投资建设项目管理显得尤为重要。本文结合实际解析了非诉类法律服务在建设工作中的应用，与各界同行交流探讨。

1 政府投资建设项目的主要特点

1.1 投资规模大

政府投资建设项目大多在非经营性领域，属公益类项目，由财政拨款支出，一般工程量大，投资规模大。

1.2 管理程序严格

政府投资建设项目为保证投资效益和资金使用安全，需要严格履行报批手续，执行严谨的预、决算制度，资金使用支付和招标采购也有一套完备的规范标准，避免滥用浪费，管理程序更为严格。……