王晓斌 王 鉴 陈耀辉

(广州市地下铁道总公司 广州 510335)

广州地铁“四位一体”的全面预算管理研究

王晓斌 王 鉴 陈耀辉

(广州市地下铁道总公司 广州 510335)

分析广州地铁“四位一体”的全面预算管理体系，该体系以战略为导向、全面预算管理为平台、绩效考评为目标、标准成本管理为手段。介绍全面预算管理在多元化集团的实践应用，以全面预算作为战略规划、成本管理、绩效管理的纽带，形成企业的闭环管理，探讨广州地铁在盈余筹划和中期预算方面的尝试，最后针对广州地铁全面预算的实践，提出未来提升的方向。 关键词 广州地铁；全面预算管理；平衡记分卡；标准成本管理

1 全面预算管理概述

全面预算管理，是指企业在预测和决策的基础上围绕发展规划，对预算年度内各类经济资源和经营行为合理预计、测算，并进行财务控制和监督的活动。作为能贯穿企业运营，把企业的所有关键问题融合于一体的创新型企业管理模式。全面预算管理是被我国学术界和企业界寄望用于打通国有企业的“任督二脉”，以全面提升企业管理效率，实现国有企业华丽转身的良方。为此，国务院国资委于2007年颁布《中央企业财务预算管理暂行办法》[1]，并于2011年颁布《关于进一步深化中央企业全面预算管理工作的通知》[2]，对全面预算管理的组织体系、理念、编制方法、对标管理、控制、考核和信息化建设提出了指导性的深化建议和要求，随后各地方国资委在此基础上相继颁布各自的财务预算管理办法，预示着全面预算管理在我国大型国有企业的全面推行。……