容中逵

（杭州师范大学 教育学院，浙江 杭州 311121）

随着新一轮基础教育课程改革的纵深推进，时下关于基础教育改革的学术讨论越发广泛深入，事实上，关于基础教育改革的问题，只有当我们将其纳入到更为广大的系统和更为广泛的视野当中去加以考察时，我们的讨论才是全面的，见解才会是深刻的，否则，只见树木不见森林的结果在所难免。这一考察至少包括政治、经济、文化、教育四种支配基础教育改革的基本逻辑。基础教育改革的政治逻辑是指基础教育改革从问题引发、方案制定到实施推广、反思评价等一系列过程当中所呈现出的基本政治运作机理。限于篇幅，本文仅对基础教育改革实施的政治逻辑加以力所能及的分析 （其它三种支配逻辑详见笔者其它专论），相关观点当否还请诸位专家批评指正。

一、基础教育改革形成的政治逻辑

改革的形成是指改革从被关注到被提上政治议程，进而形成改革方案这一过程。此间包括改革问题的提出及其确证、改革方案的初拟及其落定等多个不同具体环节。此处，为了考察方便起见，我们均将其笼统称之为 “形成”阶段 （下文关于 “形成”的表述均为此意），在基础教育改革的形成阶段，政治因素的支配逻辑体现在哪里，又有哪些特征呢？笔者以为，明显特征大致有二：

（一）主观性与功利性：改革引发无不由政治官员提议形成

改革是公共政策主体基于各自权力责任、在分工协作基础上进行充分互动的集体行为。……