□ 向 宏

(湖南税务高等专科学校，湖南 长沙 410116)

尽管我国的宏观经济政策对国民经济调节一直都是从供给侧与需求侧两头进行的，但从实践看，“九五”计划以来，基本上以刺激需求为主。虽然“九五”计划初期，我们提出“从需求和供给两方面采取有效的政策，努力保持总供给与总需求基本平衡，保持国民经济持续、快速、健康发展”，但进入“九五”计划后期，政策重心明显朝着需求侧发生变化。一方面随着市场经济改革实践推进与经济理论政策指导转变，另一方面随着对收入增加与经济增长目标的重视加强，并且特别是由于经济运行的困难加大(97年亚洲金融危机)，政策在1998年开始转向“把扩大国内需求作为促进经济增长的主要措施”。以后，政策重心一直侧重于需求管理，无论推动增长的扩张性政策还是抑制通胀的紧缩政策，莫不如此。这些年里，一些年份的政策是扩张性的。例如，1998-2003年期间以及2008-2009年期间为拉动经济增长或应对经济危机所实施的积极的财政政策和稳健的货币政策(部分年份是宽松的)，都是通过增发建设国债，增加政府投入，鼓励社会投资;理顺分配关系，启动刺激住房、教育、汽车、家电、服务、旅游等方面的消费，促进居民消费;充分利用国际市场，努力扩大出口等方式实现的。另一些年份的政策是紧缩性的。例如，2004-2007年为防止经济过热、抑制通货膨胀而实施的稳健的财政政策和货币政策(个别年份是从紧的)，主要是以控制固定资产投资规模，控制货币信贷总量和投放节奏;调整投资和消费的关系，提高城乡居民消费能力，增强消费对经济增长的拉动作用;促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变的方式推动的。……