高宝琴

(山东工商学院，山东 烟台 264005)



多元组织参与乡村治理的优化机制
——基于合作博弈的视角

高宝琴

(山东工商学院，山东 烟台 264005)

随着中国农村各种社区性、经济性和社会性组织的发展和壮大，乡村治理出现了政府之外的多元治理主体，它们必然要求参与权力、经济和社会等资源的分配。如何在进一步完善多元乡村组织自身发展的基础上，把新兴组织纳入到体制内，建立乡村多元组织制度化的参与渠道和合作博弈机制，形成多元组织参与乡村治理的合力，是实现乡村善治的关键。

乡村治理；多元组织；优化机制；合作博弈

一、乡村多元组织合作博弈的困境

“以市场化为取向的经济体制改革和以民主化为取向的政治体制改革促使乡村社会的结构发生了深刻的变化——多元组织逐步形成并积极参与乡村治理。这些多元组织的政治参与一方面为乡村民主注入了新的活力，夯实了乡村民主的基础；另一方面由于各方诉求中潜藏着程度不同的对立性及诉求机制不完善，处理不当就有可能引发各种各样的社会矛盾和冲突，进而影响农村的稳定和发展。目前，我国乡村社会主要存在着由乡镇政府行使的乡政管理权、由村党组织肩负的政治领导权、由村民委员会行使的村民自治权及其他农民组织的公共或公益事务的参与权。这四种权力进行着多层面的合作博弈：其中，基层政府与村级组织之间围绕着村庄发展而展开的合作博弈是第一层面上即所谓的“乡政村治”；……