乔国振等

摘要：文章以多中心治理为视角，分析了新型城镇社区住宅电梯使用现状以及存在的问题，构建了电梯安全监管的“政-社-民”模式，强调了公共服务供给主体的多元化以及多方参与，以期达到公共服务的数量和质量的提高。

关键词：多中心治理；新型城镇社区；住宅电梯；安全管理；电梯使用现状 文献标识码：A

中图分类号：C939 D58 文章编号：1009-2374（2015）06-0193-04 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.0524

1 问题的提出

随着我国城乡一体化进程的不断推进，农民的生活方式发生了根本性改变，他们从独门小院搬进了新型城镇社区及社区楼房，从而推动了住宅楼房建设楼层的不断增多也使得新型城镇社区住宅电梯使用量增长。电梯作为人们出行的重要交通工具之一在给人们带来便利的同时，电梯安全事故的发生率也在不断增加，如2004年发生电梯事故22起，2008年发生电梯事故增加到38起，到2013年发生电梯事故达70起，电梯安全问题越来越受到人们关注和重视。针对电梯管理的研究或是侧重于对电梯技术监管方面，如刘润莉等（2011）从监控系统设计方面对电梯进行研究，或是侧重于对目前电梯安全隐患与对策的研究，如张长凤（2008）等。

本文将以一个新的视角，即应用多中心治理理论探索新型城镇社区电梯安全监管模式。

2 新型城镇社区住宅电梯使用现状、存在问题

2.1 津南区新型城镇社区住宅电梯使用现状

电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。……