□姚迈新郭欣

（1、广州行政学院文献信息研究中心，广东广州510070；2、仲恺农业工程学院管理学院，广东广州510225）

社会组织管理体制变革：从控制到规范
——基于地方政府实践的经验观察

□姚迈新1郭欣2

（1、广州行政学院文献信息研究中心，广东广州510070；2、仲恺农业工程学院管理学院，广东广州510225）

由于社会多元化需求滋生，内外部管理制度存在缺陷，以及创新性扩散的激发，地方政府渐次开展了社会组织管理体制的改革。地方政府采取多种措施，在入口管理改革、过程管理变革、出台扶持政策、“去垄断化”和“去行政化”改革等方面进行了积极的探索和实践。未来社会组织管理体制改革中，将把“发展作为目的，规范作为重点，控制作为应急”作为重要的战略安排。今后，社会组织管理体制改革将由控制走向规范。

社会组织管理体制；经验分析；控制；规范

双重管理体制是我国社会组织管理的重要制度特征，它是依靠登记部门与业务主管部门对社会组织进行入口管控的管理模式，其目的为了分散社会组织管理风险，实现社会组织有序发展，纯洁社会组织的构成，曾经取得过积极的成效。近年来，社会组织的双重管理体制受到了理论界和实践者的强烈诟病和抨击，受此影响，从中央到地方都开始了积极的探索与实践。在中央层面，国务院颁布的《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》三部主要法规的修订已进入议事日程，可以期待将有较大的突破。……