□刘锦阚凯

（1、中共广州市委党校政治学与法学教研部，广东广州510070；2、赤峰学院历史文化学院，内蒙古赤峰024000）

城市跨界环境污染治理模式创新研究
——以广佛肇联手整治跨界污染为例

□刘锦1阚凯2

（1、中共广州市委党校政治学与法学教研部，广东广州510070；2、赤峰学院历史文化学院，内蒙古赤峰024000）

近年来，跨界环境污染冲突屡屡发生，跨界污染问题严重制约了广佛肇社会经济的和谐发展。府际间合作的科层型传统治理模式虽然取得成效，但治理效果不明显，不能满足社会发展需求，跨界污染的复杂性亟待更合适的治理模式。“网络式”跨界治理与区域环境综合治理的理论基础、治理目标、治理机制等方面具有趋同性，能够有效运行的基本条件是使各治理主体间良性互动、互利互补，形成一系列有效治理机制，综合解决跨界环境污染问题。

城市环境；跨界治理；治理模式

改革开放以来，我国的经济连续取得高速发展，伴随而来的是一系列的环境污染问题，现已成为地方政府亟待解决的现实问题。值得特别关注的是，行政跨界地带往往是“污染重灾区”，近年来跨界污染冲突屡屡发生，行政区域之间因跨界污染导致的纠纷层出不穷。譬如作为珠三角经济发展引擎的广州、佛山两地，区域内水资源丰富、河流纵横交错。然而，广佛跨界河涌的污染问题，则一直是制约着珠三角发展的老大难问题。能否解决好跨界污染问题，关系到工业生产、群众生活尤其是人们的身体健康，也会引发城市间的矛盾，带来社会的不稳定。……