魏彦芳

（天水师范学院 政法学院，甘肃 天水 741001）

我国生态税法的立法设计刍议

魏彦芳

（天水师范学院 政法学院，甘肃 天水 741001）

生态税法的长期缺位使我国经济发展的负外部性影响日渐凸显，相比较国际社会因生态税法普遍获得的多重红利效应，我国生态税法的出台再次成为人们关注的焦点。基于生态税的绿色环保效应，立法者需要设计生态税的立法原则，如生态关联原则、污染者负担原则以及生态补偿原则和税收收入的专款专用原则，以实现生态税法的可持续预期目标。同时，在我国税收实体法完善、税收征收管理较高的条件下应该选择独立型生态税法模式。另外我国生态税法在立法要素设计方面需要进一步斟酌。可见生态税法在我国的尘埃落定是一个渐进的理性过程。

生态税法；立法设计；模式选择；税收要素

2014年，我国两会政府的工作报告中明确提出推动资源税和消费税改革，全力做好生态税的相关立法工作。因此，我国以课征生态税为核心的生态税法的革新与完善迫在眉睫。课征生态税是解决环境问题和资源浪费的市场经济手段之一。西方国家在执行生态税法方面已经捷足先登，且创造了诸如倍加红利等的成功经验，所以课征生态税能增加我国国家的税收总收入，为生态保护和环境保持提供专项资金进行支持，同时可以发挥持续的经济刺激和调节功能，激励市场的理性主体以清洁方式全程生产并技术革新，以保持企业的竞争力。……