李竞强，康苏媛，赵凤娇，张彦云

(天津市高技术研究发展中心 天津市300051)

天津市新能源汽车推广现状分析及对策研究

李竞强，康苏媛，赵凤娇，张彦云

(天津市高技术研究发展中心 天津市300051)

发展新能源汽车是国家确定的重要战略举措，是提升大气环境质量、改善能源消费结构和实现汽车强国的重要途径。通过大量数据详细介绍了我国新能源汽车的发展概况，特别分析了天津市新能源汽车推广应用情况，从新能源汽车推广数量、充电基础设施建设、产业发展现状和政策环境等方面重点阐述了天津市新能源汽车发展现状，结合现状分析了天津市新能源汽车发展面临的形势和存在的问题，并有针对性地提出了对策建议，为今后决策提供参考。

新能源汽车 充电基础设施 对策建议

0 引 言

新能源汽车[1]是指采用非常规的车用燃料作为动力来源(或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置)，综合车辆动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。新能源汽车包括混合动力汽车(HEV)、纯电动汽车(BEV，包括太阳能汽车)、燃料电池电动汽车(FCEV)、氢发动机汽车、其他新能源(如高效储能器、二甲醚)汽车等各类别产品。

近年来，随着汽车工业的快速发展，机动车尾气排放带来的污染问题日益突出。据测算，汽车尾气排放高达城市污染物的65%,。另外，从1993年开始，中国成为了石油进口国，石油的对外依存度逐年攀升。环境问题和能源安全，制约和影响着中国经济社会的又好又快发展。从美国汽车产业创新过程来看，政府作用毋庸置疑，不论是 PNGV(新一代汽车协调会项目)还是 FreedomCAR(自由车项目)，都在政府的支持和主导下得到较快发展，政府的意志力[2]得到鲜明体现。发展新能源汽车是国家确定的重要战略举措，是提升大气环境质量、改善能源消费结构和实现汽车强国的重要途径。

1 背 景

1.1 全国新能源汽车推广应用基本情况

新一轮新能源汽车推广应用工作实施以来，国家密集出台了一系列涉及购车补助、基础设施建设、税收优惠等相关配套政策，要求全国示范城市坚持市场主导和政府扶持，创造良好发展环境，促进新能源汽车推广应用和产业健康快速发展。在国家高度重视和各省市的共同努力下，2014年我国新能源汽车实现了高速发展，全年生产新能源汽车78,499辆，比上一年增长 3.5倍，涌现了比亚迪、众泰、北汽、江淮等新能源汽车品牌，成为我国新能源汽车的产销主体。全年共销售新能源汽车74,763辆，比上一年增长3.2倍，位居全球第2位。共建设充换电站506个，充电桩3.73万个，加氢站4个，基本保障了新能源汽车的充电运营需求。

1.2 天津市新能源汽车推广应用现状

自2013年11月，天津市被国家财政部、科技部、工信部、发改委等国家四部委批复为首批新能源汽车推广应用试点城市以来，天津市委、市政府高度重视新能源汽车推广应用工作，围绕国家发展新能源汽车的总体部署和落实国家建设全国先进制造研发基地的定位，成立了新能源汽车推广应用工作领导小组，建立起各部门分工协作的组织工作体系，出台了一系列涉及购车补助、充电设施建设和产业发展的政策规划，推动我市新能源汽车发展取得了较好成效。

1.2.1 推广数量迅速增加

截至 2015年 6月，全市累计完成新能源汽车上牌数量3,574辆，居全国第11位。特别是今年上半年全市推广工作取得全面突破，推广新能源汽车 1,456辆，与去年同期相比增长10.4倍。目前，新能源公交车已经突破1,000辆，电动出租车实现上路试验；电动环卫车第一次实现上路，数量达到 184辆；邮政快递车达到160辆，总数全国第一，邮政总局在全国推广天津模式，在全国形成示范；企业及私人用车实现快速增长。

1.2.2 基础设施快速发展

基础设施建设是新能源汽车发展的重中之重，也是目前阻碍新能源汽车跨越式发展的主要瓶颈问题。为加快充电基础设施建设，缓解新能源汽车用户的里程焦虑，目前已建成海泰、富力津门湖等换电站以及柴楼、双港新家园等直充电站共21座，具备开展公共充电服务能力的充电桩731个，自用充电桩约225个，保障了全市新能源汽车的正常运行使用。

1.2.3 产业发展全面提升

天津市新能源汽车产业已基本形成整车开发、电池电控、试验检测和推广应用等较为完整的新能源汽车产业体系，拥有比亚迪、清源、扫地王等 10家整车制造企业，累计 30款车型获得国家公告，实现客车、乘用车、专用车的大类全覆盖，上半年销售已超过 1,000辆，订单数已达到 3,000辆以上，实现了较大突破。松正开发的公交插电混合动力系统市场占有率达 40%,以上，力神研发的新一代三元材料电池体系居全国领先地位，波士顿电池、萨博整车、恒天零部件等高端项目已经落户天津。全社会对新能源汽车的关注度和认可度逐渐提升，新能源汽车推广应用环境和氛围日益浓厚。

1.2.4 政策环境不断完善

为鼓励购买新能源汽车，激发市场活力，天津市陆续出台或修订了《关于促进我市新能源汽车推广应用的若干政策》、《天津市新能源汽车财政补贴管理办法》、《居民个人新能源小客车充电设施报装绿色通道》、《天津市加气充电站项目建设有关意见》、《天津市居住区公共服务设施配置标准》、《天津市新能源汽车充电服务费标准》等多项新能源汽车扶持政策，并发布了《天津市新能源汽车推广应用实施方案(2013—2015)》。以上政策的出台，有效促进了我市新能源汽车的快速发展，逐步建立了新能源汽车扶持政策体系。

2 面临的形势

2.1 整车支撑力还显不足

天津市由于其历史原因，整车产业一直是短板。2014年，虽已培育了一批企业，加快了资质申请进度，加大了整车开发生产力度，加强了一批关键技术攻关，取得了明显成效，但批量供车能力还远不能满足市场需求。尤其新能源轿车，我市尚无量产能力，亟需集中力量突破。

2.2 基础设施建设尚需加快推进

新能源汽车充电设施建设是摆在全国各试点城市面前的一道共同难题。随着新能源汽车推广应用规模不断扩大，充换电基础设施建设也已成为当务之急。基础设施建设涉及规划、土地、电力、物业、城管、交通、市容等众多部门，需不断摸索各环节统筹规划、建设、管理的模式和方法。目前公交站配建直充电桩、社会公共充电桩的规划建设，自用充电桩进小区等均需尽快突破。

3 对策建议

3.1 大力推动产业发展和技术创新

3.1.1 壮大新能源汽车产业规模

以市场需求为引领，盘活整车生产资质，推动纯电动城市客车、邮政车、货车等新能源汽车尽快形成批量生产能力；推动新能源小客车的研发、生产和示范运行，积极争取国家新能源汽车生产资质并尽快投产，加快形成客车、环卫、邮政、乘用多领域系列车型的生产能力。完善和延伸产业链，以整车带动配套，加快新能源汽车用锂离子动力电池的研发生产，加快高性价比电机及控制系统的研发产业化，培育壮大动力电池、电机电控龙头企业。

3.1.2 提升新能源汽车创新水平

以生产企业为主体，集成国内外新能源汽车领域研发能力较强的高校、科研院所，成立天津市新能源汽车关键技术攻关组，实施新能源汽车重大科技专项，围绕新能源汽车整车、电池、电机、电控等核心环节，集成优势资源，联合技术开发；聘请国内外新能源汽车领域知名专家，组成专家咨询组，为产业发展、技术创新提供专业咨询。围绕满足市场需求，重点突破电池储能、控制系统、驱动系统核心技术和共性技术。共性技术是指在汽车产业各分支领域已经或未来可能被广泛应用的技术，例如汽车总成综合控制技术等。[3]这些技术及其共享程度将对整个汽车产业或未来新产业产生深度的影响。开发一批高品质、有竞争力的产品；围绕提升产业整体创新能力，重点攻克基于车联网的整车行驶优化、基于人车路协同的整车能量优化、面向功能安全的整车控制、智能诊断及远程维护等一批引领性技术。

3.2 加快配套基础设施建设

3.2.1 统筹部署充换电设施建设

加强基础设施顶层设计，按照“合理规划、分散布局、节约用地、随需而建”的原则，尽快编制出台《天津市新能源汽车公共充换电设施规划》，并纳入城市总体规划和城市电力发展规划。

3.2.2 积极创新商业模式

鼓励社会资本进入新能源汽车充换电设施建设和运营工作，加快推动PPP模式，建设运营新能源汽车公共充电设施网络。增强本地配套服务能力。建设智能化、网络化的天津新能源汽车运营监控数据中心，为新能源汽车生产单位、运营单位、使用单位及相关部门提供工况数据采集、安全监控预警、智能充电管理等服务，为新能源汽车的研发、推广、使用积累丰富的经验数据。建立移动终端服务平台APP，方便查找使用充换电设施。

［1］ 马述昆. 新能源汽车[J]. 科技资讯，2011，1(31)：105.

［2］ 胡登峰. 政府意志与地方产业集群发展[J]. 郑州航空工业管理学院学报，2009(12)：7-10.

［3］ 张治河，胡树华，金鑫，等. 产业创新系统模型构建和分析[J]. 科研管理，2006(3)：38-41.

New Energy Automobile Development in Tianjin：Analysis and Suggestion

LI Jingqiang，KANG Suyuan，ZHAO Fengjiao，ZHANG Yanyun
(High Technology R&D Center of Tianjin，Tianjin 300051，China)

In the paper，the general situation of new energy automobile in China was introduced，and the popularization status，charging infrastructure，industry development，policy environment in Tianjin were especially described．Base on the above mentioned information，the situation and problems were deeply analyzed，and specific and workable proposals were developed，which will provide a valuable basis for policy decision.

new energy automobile；charging infrastructure；proposals and suggestions

U469.72+2

A

1006-8945(2015)11-0071-02

天津市重点高新技术领域发展跟踪研究及数据库建设(天津市科技计划项目12ZCZDTC00200)。

2015-10-13