侯 强

（西南民族大学管理学院，四川 成都 610041）

一、成都市在优化农村社区养老中所遇到的难题

1.农村老年人口基数大，老龄化趋势严重

成都市60岁以上的老年人口总数约为235万，占全市总户籍人口的19.2%，每100个成都人有19个老年人。近日，四川省老龄办向省政府提交了“成都市在未来30年内，人口老龄化发展规模预测”的研究报告。报告称，到2027年底，四川省60岁以上的老年人口将占全省人口总数的25%，到2037年底，80岁及以上的老年人口将达到峰值。农村地区的老年人口数量占全成都市老年人口总数的60%左右，然而，农村地区的养老基础设施薄弱、发展滞后等问题的出现严重阻碍了养老事业的发展，这些问题亟待解决。

2.新生代的农民外出务工，给农村社区养老带来了新的问题

如今，四川省农民工呈现出年龄上的特征为：21岁以下占17.9%，21-25岁占27.6%，26-30岁占 20.7%，31-35岁占12.9%，35岁以上占20.99%，平均年龄为28.6岁，最大的65岁，最小的15岁。四川省作为农业输出大省，在新时代也呈现出新的特点：第一，基数庞大，第二，劳动力呈现低龄化趋势，第三，孩子和老人无人照顾，被迫成为留守儿童和留守老人，农村出现大量的空巢家庭。此外，由于长期以来我国执行的计划生育政策，农村家庭结构逐渐呈现出“4-2-1”模式。在这种模式的家庭中，中间一代人不仅要承担子女的生活和教育费用，而且还要支付维护上一代四位老人的巨大开支，而这可能是导致年轻农民工外出打工谋生的直接原因。随着农村进城务工青年的数量在不断增长，农村随之出现这种以弱养弱的局面，随着外出打工趋势的增加，这种现象将会越来越来严重。……