孙肇福吕为民（沈阳市和平区图书馆，辽宁沈阳110000）

公共图书馆完善无障碍建设的几点看法
——以沈阳市和平区图书馆为例

孙肇福吕为民
（沈阳市和平区图书馆，辽宁沈阳110000）

[摘要]以和平区图书馆残障图书分馆为例，结合实际，论述公共图书馆为残疾人提供服务的重要性以及存在的问题和相应对策。

[关键词]公共图书馆读者服务残障人士无障碍服务

[分类号]G252

我国拥有八千多万的残障人士，其中有一千万左右的视障人士，他们欠缺或根本没有基本的阅读能力，作为有义务承担向社会传播文化的公共图书馆，其视障信息无障碍建设愈发重要与紧迫。笔者以和平区图书馆残障图书分馆为例，对残疾人无障碍建设谈谈自己的看法，为其进一步发展建设提供借鉴。

1公共图书馆为残疾人提供无障碍服务的意义

残疾人是社会弱势群体之一，盲人是这一群体的最弱者。公共图书馆为盲人提供无障碍服务，对推动全社会公共文化服务事业的发展具有举足轻重的地位。1991年我国颁布实施《中华人民共和国残疾人保障法》后，盲人的生活质量、工作学习有了明显改善，国家在文化助残改善盲人福利等方面采取了一系列举措。《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》（〔2009〕4号），加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步改善残疾人状况，促进残疾人平等参与社会生活，共享改革发展成果，依据《辽宁省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》精神，制定《辽宁省残疾人事业“十二五”发展纲要（2011—2015年）》。加强基层残疾人文化基础设施建设，完善基层残疾人文化服务网络，配备必要的设施设备，完善文化服务功能。各级公共图书馆应设立盲人阅览室，配置盲文图书及有关阅读设备，做好相关服务。

2和平区图书馆残障图书分馆建设

2.1硬件建设

一个坡道，既可使残疾人走出家门，又方便其他公民；一个盲道，既可使盲人走出无声世界，又利于社会信息传递……无障碍环境是残疾人走出家门，参与社会生活的基本条件，也是方便老年人、妇女儿童和其他社会成员的重要措施，同时它也直接影响我国的城市形象与国际形象。加强无障碍环境建设，是物质文明和精神文明的集中体现，是社会进步的重要标志，对提高人的素质、培养全民公共道德意识，推动精神文明建设等具有重要的社会意义。

2.1.1入口区

入口区是联系图书馆内外环境的区域，为读者进入图书馆第一步。其设计以与图书馆外环境位于同一平面为主，使无障碍读者可以很容易进入，建筑物的门是设在室内外及各室之间衔接的主要部位，由于出入口的位置和使用性质的不同，门扇的形式、规格、大小也各异，开启和关闭门扇的动作对于肢体残疾者和视觉残疾者是很困难的，还容易发生碰撞的危险，因此门的设计部位和开启方式需要考虑残疾人的使用方便与安全。旋转门和弹簧门一来不容易推拉，二来行动稍有迟缓，身手容易被撞或卡住，对残疾人读者有危险，应该禁用，至少应设计一个主要让残疾读者自由出入大门。该门容易开启，避免造成意外。和平区图书馆根据《无障碍环境建设条例》设计了净宽两米的自动感应对开门，大大方便了残疾读者进出。

2.1.2扶手、坡道、台阶

为方便残疾读者进出图书馆，和平区图书馆在入口两侧设计供残疾人通行的坡道，坡道的坡面平整、防滑，坡道下口与地面平滑衔接。坡道两侧设置上、下两层扶手，入口处设有提示无障碍标识，台阶两侧安装白钢扶手

2.1.3盲道

盲道是人行道上铺设的一种固定的地面砖，使视残者产生不同的脚感，诱导视残者向前行走和辨别方向以及到达目地的通道。图书馆从馆门前的街道开始铺设盲道，盲道为连续并直达服务台、卫生间、盲文资料书架和盲人专用阅览桌位，以便盲人利用图书馆。和平区图书馆为满足盲人需求，铺设盲道长达50多米，以便更好地为残疾人服务。

2.2软件建设

关心残疾人是社会文明进步的标志。根据沈阳市残疾人联合会统计，目前沈阳市共有视力残疾人36万，和平区视力残疾人大约有3.36万。如何让这些弱势群体更多地享受到社会发展成果，体现社会对他们的关心，和平区围绕残疾人与全国人民同步小康的目标，努力推进残疾人事业创新发展，深入学习习近平同志系列讲话和党的十八届三中全会精神，结合开展沈阳助残月活动与和平区建设“蓝海家园”工程的要求，坚持以人为本，关注残疾人民生，巩固和扩大创建示范城市工作成果，不断开创残疾人工作新局面，加快推进残疾人“两个体系”建设，突出残疾人文化建设，以文化引领、文化育人为宗旨，通过文化助残的多种载体，进一步提升残疾人幸福指数，努力构筑参与展示舞台，丰富活跃残疾人文化生活，广泛宣传残疾人事业，营造更加浓厚的助残氛围，推动社会主义文化大发展、大繁荣。

2.2.1图书无障碍

在和平区图书馆原有残疾人阅览室的基础上展开扩建。2012年6月14日，沈阳市和平区残疾人联合会、区文体广电新闻出版局在和平区图书馆联合举行“残疾人文化无障碍沟通走进家园”系列助残活动启动仪式，成立了和平区图书馆残障图书分馆。残障图书分馆配套齐全的无障碍设施，开辟盲人专用阅览室，提供最新的盲人杂志和图书400多册，无障碍电影38种，有声磁带200多盒。并配备4台可上网的盲人专用电脑，还装有盲人用永德读屏软件。在盲人比较集中的水源地地区、湖畔社区试运行基层盲人阅览点。

2.2.2观影无障碍

和平区图书馆负责从辽宁省图书馆引进残疾人专用无障碍影片，向街道残协免费发放无障碍影片拷贝，并定期在区残联或街道活动中心开展无障碍电影播放活动。设立和平区图书馆和和平区残联两个刻录站，免费为有需求的残疾人刻录影片，也可以在图书馆免费观看无障碍影片。和平区视力障碍者周连松告诉沈阳日报记者，在和平区图书馆一楼残疾人图书馆，用手轻轻触摸玻璃门上的盲文“馆内分布图”后，顺着盲道径直走到电脑前，戴上耳机，轻按键盘，不到一分钟，电影《佐罗》开演了。以前看电影就是听，一知半解的，现在有了“残疾人文化无障碍沟通走进家园”活动，图书馆先是邀请我们学着怎么看，然后又送给我们20多部盲人电影光盘，今后回家也可以“看”大片了。

2.2.3知识交流无障碍

在和平区图书馆设立残疾人文化大讲堂，按照区五个专门协会具体文化需求，邀请专业讲师，增设手语翻译，不定期开展文化沙龙活动，让残疾人有更多交流机会，同时也可以向图书馆提出自己的建议，推动图书馆不断改进和完善各项管理工作，以便提供更好的服务。

3无障碍建设存在的问题

3.1资金保障不足

中国残疾人事业“十五”计划刚要中指出，公共图书馆要积极开展盲文及盲人有声读物借阅服务，省级以上图书馆设立盲文及盲人有声读物馆〔室〕；加大盲文出版和残疾人特殊需要的图书馆、音像、报刊出版的政策；资金扶持力度，为残疾人提供更多更好的各类读物。几乎所有的地方各级政府都转发了这个计划刚要，并在此基础上提出了更高的要求。但是就目前的执行情况来看，除了部分省级图书馆设有盲人阅览室外，各地方、县级图书馆几乎都没有盲人阅览室，有的地区干脆把这一任务推给残联。其中突出的问题是资金得不到保障。目前国家对此还没有设定专项拨款，盲人图书馆的经费一部分来自公共图书馆，一部分来自残疾人保障基金、残联和友好人士的捐赠。图书馆开展盲人服务的能力非常有限。

3.2资源利用率不高

盲文版图书是一种特殊的文献资源，必需经过专门的盲文教育才能够阅读，有些公共图书馆的盲文阅览室已遭遇到尴尬，开馆前设想会十分火爆的场面，只在开馆初期昙花一现，甚至有一个月只接待了30余位盲人读者。2009年至今，盲文图书借阅量也不过500余册。盲人读者属于读者群中的弱势群体，这既有生理上的原因也有经济上的原因，虽然现已开发出盲人专用的计算机系统，但相当一部分盲人读者缺少学习计算机知识的机会，这也对盲人读者利用现代化设备造成障碍。

4完善无障碍服务的几点对策

4.1加强与和平区残联合作

由于区图书馆盲文书籍、盲用设备的成本较高，区级图书馆购书经费有限，无力购买足够的盲文书籍、有声读物及其他辅助设备，为了提高区图书馆各类盲文文献的利用率，与区残联合作利用它们的资源，来充实残障图书馆。主动走出去，打好“文化牌”，改变图书馆是“借书看书的地方”这一传统观念，树立图书馆作为社会教育中心、信息中心、文化中心的形象，提高图书馆的社会知名度和影响力及社会地位，充分发挥信息中心作用，定期为残疾读者上门办理借书证、借还业务，让图书馆真正走到他们的身边。丰富残疾读者的文化活动，结合开展沈阳助残月活动与和平区建设“蓝海家园”工程的要求，和平区图书馆和区残联共同组织“和平区残疾人文化无障碍沟通进家园”活动，提升残疾人参与社会生活、全面融入社会的能力。

4.2开展馆际互借，实现资源共享

作为区级盲人图书馆，盲用资源十分匮乏。各省、市图书馆要充分发挥自己的资源优势，密切联系其他兄弟图书馆和当地的视障人士，在全市、全区范围内开展馆际互借，实现文献资源大整合、大流通，让视障读者共享更多的资源，使有限的资源发挥更大的作用。和平区图书馆以和平区图书馆为龙头、以和平区各街道社区图书馆为端点，在和平区建立与现代城市相适应的图书馆网群体系，依靠区图书馆的技术力量和信息资源，可以很好地满足社区图书馆资源共享。目前和平区图书馆与五个社区图书馆进行网络资源共享，既能方便读者、提高服务质量，又可以减少浪费、降低社区图书馆的办馆成本。在本地区社区图书室创办残疾人读者基地，不仅向当地的视障读者提供盲文图书、期刊光盘以及有关的设施、设备，还在业务上对社区图书室进行辅导，协助其不断加强服务力度，这些举措受到当地社区残疾读者的欢迎。

总之，树立“以人为本”的理念，体现了社会主义制度的优越性。盲文图书馆是公共文化服务体系的重要基础性设施，要贴近盲人实际，体现人文关怀，营造良好环境，把盲文图书馆建设成盲人学习科学知识、陶冶情操的精神家园。要坚持改革创新，加大盲用信息化产品的开发应用，把图书馆作为展示残疾人文化事业发展成就的重要窗口，为盲文图书馆事业繁荣发展提供有力保障。

参考文献：

[1]肖永英.英国为视障人士提供的图书馆服务[J].图书馆建设，2006（4）.

[2]袁秀孙.论图书馆服务向弱势群体倾斜[J].图书馆建设，2006（6）.

[3]吴惠茹.广州市公共图书馆视障群体服务现状研究[J].图书馆论坛，2009（2）.

[4]彭晓梅.浅析公共图书馆对弱势群体的特殊延伸服务[J].图书情报论坛，2012（5）.

孙肇福男，1964年生。本科学历，馆员。

吕为民男，1966年生。本科学历，馆员。

收稿日期：（2015-06-12；责编：徐向东。）