杜领娟

河北省深泽县委党校，河北 深泽052500

审前调查制度是指在判决前，由司法行政机关对被告人或罪犯的居所情况、一贯表现、犯罪背景等进行专门调查，并对其社会危险性和再犯可能性进行评估，形成调查与评估报告提交法院，供法院裁决是否对被调查人适用社区矫正的一种制度。开展审前调查，不仅为人民法院全面、客观、公正裁判提供了重要参考，而且为社区矫正工作的顺利开展奠定了坚实的基础。但由于多种原因，这项制度也存在诸多的问题与不足，需要进一步的规范和完善。

一、审前调查中存在的问题

(一)调查人员配备不足

一个调查评估做实到位，不但要与本人见面、谈话，还要走访被调查对象家庭、邻居、单位、派出所以及所在村委会。目前，这项工作主要由司法所工作人员承担，他们不但负责社区矫正对象的日常管理、集中教育、公益劳动、走访等工作，还担负着司法所的普法宣传、人民调解、法律援助等多项工作职能，工作面广、量大。我县8个乡镇司法所其中6个为一人所，只有两个司法所有两名工作人员，他们要应付每月8人次左右的审前调查，很难做到位，导致有的调查报告只是千篇一律，大同小异，质量就更谈不上了。

(二)调查内容粗旷空洞

人民法院的委托调查函中，就被告人来讲，家庭背景、性格特征、生活背景、自我认识、帮教条件等方面均未明确，加之在调查实施过程中，由于调查人力的不足，有些调查人员为……